В послевоенные годы начался заключительный, четвертый период борьбы с ОУН-УПА. Из-за больших потерь и изменившейся военно-политической обстановки формирования ОУН-УПА по указанию «центрального провода» изменили тактику действий. Стараясь уклоняться от боевых столкновений с крупными формированиями внутренних и пограничных войск, они сосредоточились на диверсионно-террористических акциях и ведении разведки в интересах западных спецслужб. Руководителям ОУН было предложено уйти в глубокое подполье.

Немало боевиков по приказу руководителей возвратились в села и города и перешли на подпольные формы борьбы.

В изменившихся условиях в целях скорейшей стабилизации общественно-политической обстановки в республике ЦК КП(б) Украины 24 июля 1945 г. принял постановление «О ликвидации остатков банд украинских националистов в западных областях Украины». В западных областях Украины и Белоруссии были увеличены группировки всех сил и средств, непосредственно участвующих в ликвидации националистического подполья и бандформирований. Охрана границы была организована по рубежам. В каждой области были расквартированы не менее одной дивизии войск НКВД, усилены территориальные органы внутренних дел и госбезопасности.

Благодаря целенаправленной оперативной деятельности к концу 1946 г. удалось нанести серьезный удар по руководящим кадрам ОУН-УПА. К концу 1946 г. в них оставались лишь наиболее непримиримые, фанатично настроенные боевики, совершившие немало преступлений.

Основными способами деятельности войск по ликвидации бандформирований в 1947 – 1950 гг. являлись разведывательно-поисковые действия, разведывательные рейды, прочесывание местности. Наибольшую результативность войска показывали при действиях в составе РПГ. Применялись также засады, секреты и патрули, однако их эффективность была незначительной, особенно если они выставлялись или высылались при отсутствии достоверных разведывательных данных. Периодически в населенных пунктах в местах массового скопления людей проводились внезапные проверки документов. В том случае, если о проведении таких мероприятий заблаговременно становилось известно подпольной сети ОУН, они практически ничего не давали.

Провал ряда операций заставил командование внутренних и пограничных войск в директивном порядке запретить их проведение без предварительно разработанного и утвержденного старшим оперативным начальником единого плана взаимодействия. Кроме того, обязательным стал тщательный анализ каждой операции и доведение, в части касающейся, ее результатов до всего личного состава.

На первых порах, пользуясь ошибками государственных органов, националистам удалось организовать широкомасштабное вооруженное сопротивление. Лишь отойдя от шаблона, взяв на вооружение методы контрпартизанской борьбы, наладив работу с населением, удалось в течение нескольких лет нанести мощные удары по ОУН-УПА. Они были подкреплены широким комплексом мер, реализованных в экономической, культурной, образовательной и информационной сферах.

Основой деятельности субъектов государственной власти, привлеченных к борьбе с бандитизмом, стала оперативно-войсковая и разъяснительная работа.

Используя всю совокупность профилактических и репрессивных мер, надо постоянно помнить, что главным условием успеха в борьбе с разрушительными проявлениями национального экстремизма, барьером на пути развития негативных этнополитических процессов является, прежде всего, поступательное развитие экономики страны и каждого ее региона в отдельности. История не знает примеров, когда от сильного в экономическом плане федерального центра пыталось отделиться национальное меньшинство.

Эволюция методов контрпартизанской войны довольно наглядно прослеживается на примере боевых действий армий западных стран против национально-освободительных сил в их африканских колониях. В первые годы после Второй мировой войны вооруженные силы колонизаторов в борьбе с национально-освободительным движением опирались на стратегию и тактику, разработанные в соответствии с опытом захватнических колониальных войн и подавления первых антиколониальных восстаний. В их основу была положена идея изоляции и локализации очага восстания, военного разгрома повстанческих сил и «закрепления» успеха путем массовых репрессий против гражданского населения.

Именно так действовало командование карательных войск на острове Мадагаскар в 1947 г., а также на начальных этапах боевых действий в Алжире и Кении. Стихийный характер восстания на Мадагаскаре, отсутствие централизованного политического и военного руководства позволили французам отсечь район восстания от моря и не допустить распространения его на соседние территории и города страны. Затем зона восстания была расчленена и с помощью патрулей, мобильных колонн и операций по прочесыванию повстанцев постепенно вытеснили в малонаселенные районы острова. Там их ждало либо уничтожение, либо голодная смерть.

Неудачи, которые стали терпеть каратели, встретившись с активными действиями повстанцев в ходе освободительных войн в Кении и Алжире, заставили колонизаторов применить методы контрпартизанской войны, впервые разработанные и использованные английским и французским военным командованием в Малайе и Вьетнаме.

Многочисленные теоретики противопартизанских действий пытаются представить эти методы как чуть ли не отказ от вооруженных способов подавления в пользу политических мероприятий. В действительности военное подавление национально-освободительного восстания в теориях, разрабатывающих подобные действия, присутствовало всегда.

Цель военных действий – это обычно скорейший разгром или нейтрализация повстанцев. При их разработке в полной мере был учтен «опыт» карательных действий германской и японской армий против партизан в годы Второй мировой войны.

Особенность контрпартизанских теорий и доктрин состояла в признании политического характера повстанческого движения, а также того факта, что сила повстанцев – в их связи с народными массами. Поэтому вооруженным силам вменялось в задачу разрушение этих контактов, полная изоляция повстанцев от местного населения – физическая и идеологическая, а затем разгром их политической и военной организации. Физическая изоляция должна была достигаться созданием «стратегических деревень» (центров перегруппировки), идеологическая – ведением психологической войны.

Боевые действия против колонизаторов в послевоенный период в большинстве стран Африки, как уже говорилось, приняли форму партизанской войны. Поэтому военное командование при стратегическом планировании, исходя из требований контрпартизанской войны, стремилось, прежде всего путем организации сухопутной, морской и воздушной блокады, изолировать всю страну или район партизанских действий как от внешних (сопредельные страны), так и внутренних (крупные города) источников снабжения. Затем создавалась сеть укрепленных опорных пунктов и гарнизонов, которая должна была лишить партизан возможности маневра и сковать их силы в опорных базах. Путем уничтожения национальных политических организаций, их подпольной сети, активным ведением психологической войны предполагалось нарушить связи между народными массами и партизанами, подорвать моральный дух последних.

Наконец, маневренные ОВГ должны были уничтожить опорные базы партизан, их подвижные соединения и отряды. Выполнить эти задачи считалось возможным при условии единства политических решений и действий военного командования, для чего в колонии, как правило, создавалось объединенное военно-административное руководство. Не менее важным условием была эффективная разведка, позволяющая постоянно иметь исчерпывающие сведения о повстанцах. Высокой подвижности партизанских сил противопоставлялась стратегическая и тактическая мобильность «сил безопасности». Специальная подготовка войск для ведения контрпартизанской войны была призвана свести на нет тактические преимущества партизан.