В конце 1951 года Главный штаб ВМФ обратился в НИУ ВМФ СССР с просьбой оказания помощи в создании научно-производственной базы и собственно спецподразделений подводного спецназа Большую роль в решении проблемы сыграл начальник разведки ВМФ (1953—1960) контр-адмирал Б.Н. Бобков. Он поддержал инициативы заместителя начальника 2-го отдела ГШ ВМФ капитана 1-го ранга Д.У. Шашенкова, который никак не мог убедить соответствующие ведомства в необходимости строительства национальных спецподразделений разведки флота.
В 1952 году начальник ГРУ МГШ контр-адмирал Л.К. Бекренев лично обратился к морскому министру с предложением о создании в 1953 году при Институте № 11 ВМФ отделения для разработки и изготовления легководолазного снаряжения, а также выполнения экспериментальных работ по его совершенствованию. Наконец директивой МГШ ВМФ № ОМУ/58807 от 15.06.1953 года была создана лаборатория специального водолазного снаряжения со штатом... 6 человек. Это говорило о том, что хотя в Москве и были услышаны призывы специалистов о восстановлении спецподразделений подводных диверсантов в национальном ВМФ, но реакция оказалась более чем скромной. В середине июня 1953 года лаборатория приступила к работе. Ее первым начальником был назначен инженер-капитан 2-го ранга А.А. Брызгалов. Организационно лаборатория входила в состав института № 11 ВМФ в качестве водолазного отдела и была наделена самостоятельными функциями. Перед небольшим коллективом специалистов поставлены задачи в:
— разработке технических заданий на образцы водолазной техники специального назначения и определение ее тактических параметров; проведении технических и физиологических экспериментальных исследований в лабораторных и морских условиях;
— создании оптимальных режимов декомпрессии при выходе водолаза с различных глубин с учетом времени пребывания на грунте; контроле за разработкой и появлением нового оборудования и образцов техники, которые могут быть использованы при решении профильных задач лаборатории;
— составлении и обработке программ и методик испытания новой спецтехники, а также документации с целю передачи оборудования на вооружение спецчастей ВМФ СССР.
В 1953 году постановлением Совета Министров СССР образовано конструкторское бюро для разработки дыхательных аппаратов различных конструкций в интересах военного флота (2-й отдел ГШ ВМФ). Серийное производство оборудования поручено заводу «Респиратор». Таким образом, в течение около восьми лет вопрос создания подводных диверсионных и противодиверсионных сил в СССР находился вне внимания высшего военно-политического руководства страны. Данное обстоятельство тем более странно, что в то же время эти спецподразделения продолжали свое развитие в целом ряде государств, которые считались вероятным противником СССР. Советский Союз был мощной морской державой, имевшей не только прямой выход на акватории двух океанов (в последующем их число увеличится) и ряда морей, но и сильно развитую речную сеть, на которой находилось множество стратегических объектов. Наконец, в 50-х годах XX века иностранные разведки стали планировать водолазный способ перехода границы СССР.
Использование небольшой хорошо оснащенной и подготовленной диверсионной группы против отдельных крупных кораблей, а также гидротехнических сооружений, разрушение которых можно отнести уже не к операции оперативно-тактической, а стратегической, не могло не волновать военных специалистов, озабоченных национальными интересами страны. Для того чтобы понять, сколь значителен может быть ущерб, обратимся к одному из характерных примеров.
В интересах диверсионной деятельности может быть успешно использовано явление оседания земной поверхности. В настоящее время данная проблема беспокоит не только геологов, но и политиков, приобретая масштабы легко прогнозируемой катастрофы. Например, в Токио оседание почвы достигло 4 метров, в Мехико — 8 метров, в гавани Лонг-Бич (США, Лос- Анджелес) — 9 метров, а в долине Сан-Хоакин (США, Калифорния) — 8,5 метра. Несколько в меньшей степени оседает Венеция, Осака, Таллин, Лондон и некоторые другие города и регионы планеты. Это явление приводит к тому, что вода подступает близко к стратегическим объектам, так как реки выходят из берегов, подтопляя прибрежные районы. В ряде мест железные дороги, нефтегазовые и шоссейные магистрали, мосты оказываются ниже уровня моря.
В Токио около 20% территории города расположено ниже уровня океана. Поэтому столица Японии вынуждена отгораживаться от него дамбами, уничтожение которых приведет к очень серьезным последствиям. Это может быть сделано не только подводными диверсантами, но и террористами, имеющими специальную подготовку. На конец XX века более 2 млн. японцев живут под угрозой затопления, так как уровень воды в реках и каналах, впадающих в токийский залив, находится выше поверхности земли. Успешная диверсионная операция в этом случае способна привести к большим человеческим жертвам и выводу из строя оборонных объектов, энергетических коммуникаций, что потребует время и значительные финансовые средства для их восстановления. В случае проведения наступательной или десантной операции подобные успешные действия противной стороны неизбежно окажутся решающими. Исходя из приведенных соображений сложно понять, почему этот вид войны на море оказался длительный срок невостребованным, пока не произошло то, что рано или поздно должно было произойти.
23.10.1953 года в Севастополе (б. Круглая (Омега) начальником разведки флота создано спецподразделение, которое возглавил капитан 1-го ранга Е.Д. Яковлев. В его распоряжении находилась шхуна, ПЛ типа М «Малютка», аппараты ИСА-М-48, ВАР Прохватилова, гидрозащитная одежда водолаза, радиостанции и РАС С 1961 года подразделение переведено на о. Первомайский (Майский) под Очаковом С 1968 года оно получило обозначение 17-я бригада спецназа ЧФ (командир И.А. Алексеев). У этого диверсионного спецподразделения была богатая история, закончившая с распадом СССР. Но об этом позже...
Почти через год создано такое же подразделение на Балтийском флоте (октябрь 1954 года). Его возглавил капитан 1-го ранга Г.В. Потехин, который до этого исполнял обязанности начальника штаба черноморского отряда. Затем соответствующие подразделения сформированы на Тихоокеанском флоте (март 1955 г., командир капитан 2-го ранга П.П. Коваленко) и на Северном флоте (ноябрь 1955 г., командир капитан 1-го ранга ЕМ Беляк). Одна из главных заслуг в возрождении отечественных спецподразделений подводных диверсантов-разведчиков в значительной степени принадлежит руководителю разведки ВМФ в начале 50-х годов контр-адмиралу ЛК. Бекреневу и капитану 1-го ранга ДУ. Шашенкову. Последний имел опыт использования роты особого назначения Прохватилова в реальных боевых действиях на Балтийском море.
После взрыва линкора «Новороссийск» в севастопольской бухте 29.10.1955 года (бывший итальянский «Джулио Чезаре»), приведшего к гибели корабля и более 600 человек, неоднократной попытки обследования боевыми пловцами подводной части флагмана советского флота крейсера «Орджоникидзе» и, вероятно, многих других неизвестных широко причин советское военно-политическое руководство усилило внимание к созданию спецподразделений подводных диверсантов и боевых пловцов.
Когда пост министра обороны (1955—1957) занял Маршал Советского Союза Г.К. Жуков, при ГШ ВМФ был создан отдел и центр спецназа, которым руководил контр-адмирал Н.А. Лунин. Он сумел собрать высокопрофессиональный коллектив, усилия которого были направлены на создание нового снаряжения для спеподразделений флота. Кроме этого с учетом боевого опыта отрабатывалась тактика ведения операций различной сложности. Для повышения эффективности деятельности отдела и центра шел поиск стационарной базы на юге страны, где климатические условия позволяли вести круглогодичный испытательный и тренировочный цикл. Первые подразделения советских подводных диверсантов были созданы в системе разведки и комплектовались из офицеров. В процессе холодной войны, начавшейся между СССР и Западом после известной речи У. Черчилля в Фултоне (1946) остро возник вопрос о защите от подводных диверсантов вероятного противника баз АПРЛ и АПЛ, атомных электростанций и других стратегических объектов, находившихся на берегу морей и пресноводных водоемов. Но с устранением Георгия Константиновича от должности многие проекты, как и этот, были остановлены. Г.К. Жукову вменялось якобы планировавшееся им использование подводных диверсионных сил в интересах захвата власти в стране.
