Двадцать шесть процентов голосов было подано французами в пользу Коммунистической партии, которая благодаря этому смогла провести в Учредительное собрание сто пятьдесят два депутата. За Социалистическую партию голосовало двадцать четыре процента избирателей, что соответствовало сто сорока двум мандатам. Третье место заняло правое Народно-республиканское движение, вокруг которого сплотилось около двадцати четырех процентов избирателей (сто сорок один депутат). За Республиканскую партию голосовало пятнадцать процентов избирателей, а за радикалов — шесть процентов.
Таким образом, коммунисты и социалисты получили абсолютное большинство в парламент — почти пятьдесят четыре процента голосов. Коммунисты предложили социалистам создать коалицию, которая могла бы контролировать ситуацию в стране, однако лидеры последних отвергли этот альянс.
Социалистическая партия заявила, что готова участвовать только в трехсторонней коалиции с коммунистами и Народно-республиканским движением (МРП), справедливо полагая, что она будет отвечать интересам трех четвертей населения Франции. Во главе правительства социалисты предложили поставить генерала де Голля.
При формировании правительства возник скандал, который чуть было не привел к немедленной отставке генерала. Коммунисты заявили претензию к одному из силовых министерств, де Голль отказался удовлетворить ее и после навязчивых требований Тореза и Дюкло подал в отставку.
К счастью, через несколько дней удалось достичь компромисса — в правительство вошли по пять представителей от ФКП, СФИО и МРП. Коммунистам удалось получить портфель министра вооружений (М. Тийон), что всегда было для коммунистов чрезвычайно важно, а также — заместителя премьера (М. Торез), министров труда (А. Круаз), здравоохранения (Ф. Бийу) и промышленности (М. Поль).
Новый конфликт возник из-за законопроекта социалистов; поддержанного коммунистами, которые потребовали сократить военные расходы на двадцать процентов.
Этот инцидент привел де Голля к решению подать в отставку, ибо сложившаяся система не соответствовала его представлениям о власти. Де Голль считал, что парламентская форма правления, когда партии, производя броуновское движение, вступая в коалиции, предавая друзей и становясь под знамена врагов, не способна обеспечить развитие общества. Он помнил, как формирование правительства по партийной принадлежности привела к власти Анри Филиппа Петена, предавшего Францию и на долгих четыре года обрекшего ее на унижения.
1946 год
Третьего января де Голль присутствует на свадьбе своей дочери Элизабет в Париже, после чего покидает столицу и едет с женой на юг в Иден-Рок. Де Голль наслаждается отдыхом, которого не знал целых семь лет.
Отпуск генерала продолжается чуть больше недели, и четырнадцатого января де Голль возвращается в Париж.
Двадцатого января генерал собирает кабинет министров в здании военного ведомства, и объявляет о своей отставке. Он говорит, что его не устраивает ситуация, когда власть принадлежит партиям, которые, не неся никакой ответственности, управляют страной. Де Голль ратует за собственную диктатуру, однако замечает, что ни в коем случае не пойдет на военный переворот, ибо это, на его взгляд, может привести к самым пагубным последствиям.
Де Голль сказал, что считает необходимой такую полноту исполнительной власти, при которой президент не зависит от парламента, имеет право единолично формировать правительство, возглавит вооруженные силы, станет определять внешнюю политику…
Попрощавшись, де Голль покинул министров. Левые, за редким исключением, не скрывали удовлетворения. Один из министров-социалистов заметил, что «нет худа без добра» и отныне Национальное собрание сможет спокойно руководить государством.
* * *
В конце января 1946 года во Франции был сформирован новый кабинет министров, в который не вошел генерал де Голль. Команду возглавил член Социалистической партии Ф. Гуэн, привлекший к совместной работе представителей ФКП, СФИО и МРП, что положило начало трехпартийной системе власти.
Тем временем Учредительное собрание разработало и одобрило большинством в шестьдесят голосов проект новой конституции. Вопрос о передаче всей полноты власти законодательному органу стал важнейшим для левых сил Франции. Они надеялись, что народ поддержит их на референдуме, но просчитались.
Несмотря на массированную рекламную кампанию, новый проект конституции был отвергнут, после чего были назначены выборы в новое Учредительное собрание, которые состоялись второго июня. На этот раз коммунисты заняли второе место, уступив первенство МРП, завоевавшей сто шестьдесят шесть мест. ФКП получила сто пятьдесят три мандата, СФИО — сто двадцать восемь.
Новый состав Учредительного собрания приступил к разработке еще одного проекта конституции.
Шестнадцатого июня 1946 года в небольшом городишке Байе де Голль выступил с речью, в которой он четко сформулировал свои конституционные принципы:
«…власть имеет силу только тогда, когда ее цели совпадают с высшими интересами страны и когда она пользуется всемерным доверием граждан. Мы формируем институты власти на песке и видим, как они рушатся при первом же кризисе, которые стали обычным делом для французов. Исходя из этого мы должны воспользоваться плодами нашей победы и единством нации и выстроить новые институты власти, более прочные, чем до войны…
Теперь французы должны самостоятельно решить собственную судьбу через Учредительное собрание, которое имеет мандат на разработку конституции…»
В этой речи де Голль убеждал французов, что руководить страной обязан президент, обладающий максимальной полнотой власти. Он должен иметь возможность назначать премьер-министра и министров, утверждать законы, определять внешнюю политику страны.
В момент опасности, подчеркивал де Голль, президент должен брать на себя ответственность и быть гарантом целостности государства.
Закончил свою речь де Голль так:
«В истории Франции всегда оглушительные поражения сменялись блестящими победами нации, объединившейся вокруг сильной государственной власти».
Эта речь имела резонанс во всех слоях французского общества, хотя была в первую очередь рассчитана на депутатов нового Учредительного собрания, но они проигнорировали пожелания де Голля и разработали проект, не имеющий ничего общего с идеями генерала.
По задумке авторов проекта, парламент отныне делился на две палаты — Национальное собрание и Совет республики. Вся полнота власти в стране передавалась Национальному собранию как законодательному органу, которому принадлежало решающее слово при формировании власти исполнительной. Согласно конституции, Национальное собрание играло главную роль во внешней политике, определяя ее генеральную линию и осуществляя контроль за правительством в деле ее проведения.
Национальное собрание имело право осуществлять самый жесткий контроль за действиями кабинета министров.
Президент республики не имел никакого веса при определении как внешней, так и внутренней политики. Он от имени республики подписывал международные договоры и соглашения, однако не участвовал в их разработке. При президенте аккредитовывались иностранные послы, он назначал послов в иностранные государства.
* * *
На тринадцатое октября был назначен общенациональный референдум, на котором французы должны были или принять или отвергнуть предложенную конституцию.
Перед референдумом сподвижники де Голля создали «Союз голлистов», однако он не сыграл сколько-нибудь заметной роли в политическом спектакле Франции того времени. Де Голль выступил с резкой критикой проекта, выносимого на всенародное волеизъявление, но французы сказали новой конституции «да».
Новая конституция наконец-то отвечала всем требованиям левых сил относительно распределения властей. Теперь вся полнота власти в стране принадлежала парламенту, который коммунисты надеялись превратить в свою вотчину. Премьер-министр, согласно новому основному закону, назначался парламентом, строго им контролировался и мог был отправлен в отставку в любую минуту.
