— Выполнение приказа НКВД СССР по борьбе с диверсантами и воздушными десантами как первоначальный этап прямого противоборства с хорошо подготовленным противником. Вместе с партийными органами за 10 дней создано 168 истребительных батальонов. Они сыграли важную роль не только в борьбе с разведчиками и агентурой противника, но и, оказавшись в немецком тылу, они превратились в партизанские отряды. Кроме того, вместе с частями Красной Армии держали оборону от наступавших немецких войск.
— Реализация решения обкома ВКП(б) от 25 июля 1941 г. о формировании партизанских отрядов в Ленинграде и области. За период с августа по конец сентября 1941 года создано 287 партизанских отрядов, общей численностью более 12 тыс. человек, в состав которых, как уполномоченные УНКВД ЛО, вошли 59 сотрудников Управления.
— В сложных условиях оккупационного режима на значительной части территории Ленинградской области Управлению удалось развернуть разведывательно-диверсионную деятельность и по мере накопления опыта в ее проведении, улучшения материально-технического обеспечения разведывательно-диверсионных групп фактически поставить эту работу на поток. Это стало характерным для второго полугодия 1942 года, когда ежемесячно забрасывалось по 5–7 групп при достаточно высокой — 50-процентной эффективности их диверсионной деятельности. Всего УНКВД ЛО выведено в немецкий тыл с разведывательными и диверсионными заданиями 176 групп, подготовленных 4-м отделом, а также контрразведывательным и секретно-политическим отделами Управления.
— Сотрудники 4-го отдела и областных подразделений, находившиеся в составе партизанских формирований, разведывательно-диверсионных групп, а также специально подготовленные разведчики, являвшиеся, как правило, их командирами, создали во всех оккупированных районах области широко разветвленную агентурно-осведомительную сеть. С ее помощью они собрали обширную разведывательную информацию в интересах командования Ленинградского, Волховского и Северо-Западного фронтов, выявили значительную часть немецкой агентуры, многих предателей и пособников. В оперативно оправданных случаях приняли меры к их уничтожению.
— Руководство Управления и 4-го отдела своевременно меняло тактику противоборства с германскими спецслужбами, что являлось неожиданным для немецкой стороны. Немецкое тыловое командование утрачивало темпы в подавлении советского сопротивления. 4-му отделу, не имевшему довоенного опыта ведения разведывательной и диверсионной деятельности, за счет концентрации усилий на подборе и воспитании разведчиков, удалось развернуть на коммуникациях противника спланированные акции диверсий, которые наряду с действиями партизан в конечном итоге вылились в дестабилизацию немецкого тыла.
— Руководство Управления проявило гибкость в реализации приказа НКВД СССР № 00145 от 18 января 1942 г. и наряду с решением главной задачи, определенной приказом — проведением специальных мероприятий в тылу противника, — обеспечило поддержку партизанскому движения в наиболее трудные для него периоды весны и осени 1942 года. В марте и мае в немецкий тыл были направлены специально сформированные отряд и батальон с задачей защиты партизанского края, с чем они успешно справились. В действующие две партизанские бригады и во вновь создаваемые партизанские формирования были дополнительно направлены более 20 сотрудников для проведения в них контрразведывательной работы и пресечения пораженческих настроений. Пока в начале 1942 года шла перегруппировка партизанских сил, 4-й отдел активизировал заброску разведывательно-диверсионных групп для проведения диверсий на коммуникациях противника, что не позволило немецкому тыловому командованию в полной мере осуществить карательные экспедиции против партизан и дало ЛШПД выигрыш во времени для приведения партизанских формировании в состояние боеготовности.
— Важным этапом в деятельности Управления и 4-го отдела явилось создание оперативных групп взамен особых отделов при партизанских бригадах, что позволило раскрепостить оперативный состав в организации агентурно-оперативной деятельности и поднять ее на более высокий уровень. Появление оперативных групп при партизанских бригадах обусловило и возможность их взаимодействия с разведывательно-диверсионными группами, прежде всего по обеспечению безопасности последних.
— Новым и неожиданным для противника, эффективным этапом в деятельности 4-го отдела явилось создание трех оперативных баз на оккупированной территории Ленинградской области с привязкой их к основным коммуникациям. Эти базы вкупе с оперативными группами при партизанских бригадах стали для противника грозной и практически недосягаемой и неуязвимой силой, завершившей противоборство спецслужб в пользу нашей стороны. Конечно же, венцом оперативной деятельности 4-го отдела явилась 4-я оперативная база в Латвии. Ее руководитель М.И. Клементьев, который пришел в отдел в мае 1942 года из следственной части, не имея оперативной практики, продемонстрировал значительный рост чекистского мастерства в боевых условиях.
Таким образом, Ленинградское управление противоборство с немецкими спецслужбами в целом выиграло. Возникает вопрос, а что не получились, что не удалось, и с чем это было связано.
Упрекать оперативный состав областных подразделений в отсутствии осмысленности своих действий при стремительном наступлении немецких войск было бы неправильно. Война есть война, и тут срабатывают совсем другие факторы и критерии. Винить малочисленный и недоукомплектованный 4-й отдел в том, что он заблаговременно не подготовил нужного количества разведчиков для работы в немецком тылу, тоже нельзя.
С другой стороны, руководством Управления и 4-го отдела были допущены ошибки и просчеты, которых можно было избежать.
1. Не была решена задача проникновения в разведывательные и контрразведывательные органы противника и созданные им антисоветские формирования. То, что удалось сделать Пяткину по внедрению Лазарева в немецкую разведшколу в местечке Печки, является приятным исключением, в котором, кстати, нет заслуги 4-го отдела. Эта дерзкая операция — результат инициативной и творческой работы руководителя оперативной группы Пяткина. Когда ставка делается на высококвалифицированную агентуру, результат всегда обеспечен.
Кубаткин и Кожевников, а также сменивший последнего в должности начальника 4-го отдела Макаров, сами не имея практики проведения острых чекистских мероприятий, в частности, оперативных игр, не проявили должной требовательности к сотрудникам 1-го отделения 4-го отдела, которые в первую очередь должны были заниматься решением задачи проникновения в спецслужбы противника. Эта задача присутствовала во всех планах, но до реализации дело так и не дошло, так как никто не требовал ее неукоснительного решения.
Конечно, не всем дано разрабатывать подобного рода операции. Тогда надо находить оперативных работников с комбинационным складом мышления, определять их в одну группу и поставить перед ними задачу разработки специальных мероприятий. Совершенно верно поступило руководство Особого отдела Ленинградского фронта, когда оно уже в 1942 году сконцентрировало всю работу по немецким разведшколам в подразделении подполковника Соснихина и добилось того, что почти в каждую из них была внедрена особистская агентура. В этом отношении нельзя не прислушаться к словам бывшего начальника ГРУ П.И. Ивашутина, когда он говорил, что в период Отечественной войны в плане проникновения к противнику особые отделы сработали значительно лучше, чем территориальные органы.
2. Не удалось Управлению и 4-му отделу решить задачу проникновения в созданные немцами антисоветские формирования с целью разложения или уничтожения их руководителей. Речь идет в первую очередь о предателе Власове. Задача его уничтожения ставилась трижды. В первом случае с этой целью в Лужский район 4 августа 1943 г. забрасывалась группа «Боевики» в расчете на возможное появление там Власова, а он не появился, так как в мае — июле побывал в Пскове, Порхове, Луге, Волосове и Гатчине. Как ни странно, 4-й отдел не воспользовался этой возможностью. Эта же задача, как одна из главных, была обозначена перед 2-й оперативной базой, созданной 14 сентября 1943 года в районе Новгорода, и опять, как и в случае с группой «Боевики», расчет делался на случайное появление Власова.
