Отбор граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также кандидатов для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для исполнения специальных обязанностей военной службы осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
1.2. Кто не идет в армию: отсрочка от армии и освобождение от службы в армии
В соответствии с подпунктом «а» и «б» пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат:
а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе;
б) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера.
Здесь у многих призывников возникают вопросы, связанные с призывным возрастом. Итак, в соответствии с нормами Закона, решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.
Существует ошибочное м весьма распространенное мнение, что призыв в отношении некоторых граждан может осуществляться и после достижения ими 27-летнего возраста до тех пор, пока им не исполнится 28 лет. 27-летний возраст у гражданина, по общему правилу, сохраняется в течение года до исполнения 28 лет, однако данное мнение не соответствует норме Закона, который не содержит слова «включительно» и норму, определяющую возраст гражданина одной неизменной цифрой 27 в течение всего года до следующего дня рождения. Единственное решение призывной комиссии, которое она может принять в отношении призывника, достигшего 27 лет и не прошедшего военную службу в связи с предоставлением ему отсрочки от призыва на военную службу, – зачислить его в запас. (Пункт 20 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1999 г. № 587).
На практике у призывников также возникают вопросы, не урегулированные, к сожалению, действующим законодательством. Например, призывают ли граждан, которым на момент объявления призыва исполнилось 26 лет? Ответ на данный вопрос не содержится в законодательных актах, поэтому даже гражданина, которому исполнилось, к примеру, 26 лет и 9 месяцев, могут призвать на военную службу на общих основаниях, точно так же, как и 18-летнего призывника.
Самым актуальным, важным и одновременно болезненным вопросом российского законодательства остается вопрос об основаниях, освобождающих граждан от призыва на военную службу.
Данные основания исчерпывающим образом перечислены в статье 23 Закона «О воинской обязанности и воинской службе»:
а) признание граждан не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
б) прохождение гражданами в настоящее время или в прошлом военной службы в Российской Федерации;
в) прохождение гражданами в настоящее время или в прошлом альтернативной гражданской службы в Российской Федерации;
г) прохождение гражданами военной службы в другом государстве.
Представляется целесообразным рассмотреть каждое из этих оснований более подробно.
Признание не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Под медицинским освидетельствованием понимается изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» от 25 февраля 2003 г. № 123 (с изменениями от 20 января, 31 декабря 2004 г., 30 апреля 2005 г.)
Порядок медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу определен гл. II Положения о военно-врачебной экспертизе.
Организация медицинского освидетельствования указанной категории граждан проводится также на основании приказа министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» от 23 мая 2001 г. № 240/168.
При определении категории годности гражданина к военной службе врачи руководствуются Требованиями к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Таблица дополнительных требований). Данные Требования являются приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе и содержат Расписание болезней.
Как мы уже знаем, при постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачи дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
«А» – годен к военной службе;
«Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями;
«В» – ограниченно годен к военной службе;
«Г» – временно не годен к военной службе;
«Д» – не годен к военной службе.
Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.
В связи с этим годность к военной службе с незначительными ограничениями обозначается буквой с цифрой: Б-1, Б-2, Б-3; Цифрой обозначены показатели предназначения для службы в определенных родах войск, установленные графой «а» Таблицы дополнительных требований. Например, граждане с категорией годности Б-4 не могут быть призваны в спецназ, ВДВ, пограничные войска. Указанный врачом-специалистом показатель предназначения для прохождения военной службы не препятствует направлению гражданина в рода войск и воинские части, для которых установлен более высокий (в цифровом выражении) показатель предназначения.
В разделе «Итоговое заключение…» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи Расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы.
Результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в книгу протоколов заседания призывной комиссии. В учетной карте призывника делается запись карандашом о сроке направления призывника на обследование (лечение) и явки на повторное медицинское освидетельствование. Карта медицинского освидетельствования призывника не оформляется.
Призывнику выдается направление, на угловом штампе которого указываются дата и номер, которые соответствуют дате и порядковому номеру записи призывника в книге протоколов заседания призывной комиссии. В направлении указываются фамилия, имя, отчество, год рождения призывника, цель его направления, предварительный диагноз, срок его прибытия в медицинское учреждение и явки на призывной пункт с результатами обследования (лечения) для повторного медицинского освидетельствования.
Одновременно призывнику выдаются на руки в опечатанном виде медицинская карта амбулаторного больного и другие медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, а также два бланка акта исследования состояния здоровья. В акте военный комиссариат указывает фамилию, имя, отчество, год рождения призывника.
