Указанные факты нарушения прав граждан свидетельствуют о необходимости введения общественного контроля над призывом в армию. Многие случаи нарушений в работе призывных комиссий были выявлены и стали достоянием общественности лишь благодаря вмешательству общественных организаций. В этой связи необходимо отработать формы участия общественных организаций в работе призывных комиссий и законодательно закрепить их.

Что касается так называемой «дедовщины», то молодым призывникам следует иметь в виду, что, согласно данным статистики, в 2004 году преступность в Вооруженных Силах выросла почти на 5 % по сравнению с 2003 годом. При этом до 40 % преступлений, совершенных в 2004 году, приходится на долю посягательств на жизнь, здоровье, честь и достоинство сослуживцев или, иначе говоря, на неуставные отношения. По сравнению с 2003 годом количество подобных преступлений выросло почти на 20 %.

В настоящее время, к сожалению, не существует органа, к компетенции которого в полном объеме были бы отнесены вопросы поддержания правопорядка и борьбы с правонарушениями в армейской среде. Эти вопросы входят в сферу полномочий командиров, прокуратуры, дознавателей и других лиц.

Однако призывнику необходимо помнить об уголовной ответственности за определенные в Уголовном кодексе РФ преступления, к которым относятся преступления против военной службы, то есть предусмотренные главой 33 Уголовного кодекса РФ преступления против установленного порядка прохождения военной службы, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов. Подробно составы подобных преступлений были рассмотрены в первой главе.

Вопросы социальной реабилитации бывших «срочников» чрезвычайно сложны, поскольку закона, который бы определил основы и организацию комплексной реабилитации военнослужащих, выполняющих (выполнявших) обязанности в условиях боевых действий и других чрезвычайных ситуациях, права и обязанности, ответственность органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц в области реабилитационной деятельности, структуру и ее организацию, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации по вопросам медицинского, психологического и социального обеспечения, до настоящего времени не принят, несмотря на то, что проект такого закона был внесен в Государственную Думу еще в апреле 1997 года.

Наиболее урегулирован вопрос предоставления реабилитационного отдыха в Военно-Морском Флоте, хотя нормативные акты по этим вопросам несколько устарели.

В целях сохранения здоровья и поддержания боеспособности личного состава экипажей надводных кораблей, штабов оперативных соединений, подразделений морской пехоты, летного и инженерно-технического состава авиации Военно-Морского Флота приказ министра обороны СССР «О предоставлении отдыха военнослужащим Военно-Морского Флота после несения боевой службы и длительных походов» от 5 августа 1985 г. предусматривает предоставление после несения боевой службы и длительных походов организованного отдыха:

– офицерскому составу, прапорщикам, мичманам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, экипажей надводных кораблей, штабов оперативных соединений, подразделений морской пехоты, летного и инженерно-технического состава корабельной авиации, находившимся на кораблях во время плавания, на срок 10 суток после походов продолжительностью 3 месяца и более;

– летному и инженерно-техническому составу авиации Военно-Морского Флота, несущему боевую службу с пребыванием на аэродромах дружественных развивающихся стран (аэродромы определяются в соответствии с Планом полетов на боевую службу авиации Военно-Морского Флота с аэродромов дружественных развивающихся стран, ежегодно утверждаемым Генеральным штабом), на срок 5 суток после несения боевой службы с пребыванием на аэродромах дружественных развивающихся стран и дополнительно 1 сутки за каждые 10 суток несения боевой службы свыше 30 суток, но всего не более 10 суток.

Продолжительность отдыха установлена без учета времени на проезд к месту отдыха и обратно. Воинские перевозочные документы при этом не выдаются.

Отдых указанных выше военнослужащих предписано организовывать в домах отдыха, пансионатах, как правило, с членами семей (жена, дети), для чего разрешено выдавать путевки офицерскому составу, прапорщикам, мичманам, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей в дома отдыха, пансионаты за плату, исходя из полной стоимости путевки, независимо от наличия права на получение путевки в санаторий (дом отдыха) в соответствии с приказом министра обороны СССР 1976 г. № 205.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, экипажей надводных кораблей, штабов оперативных соединений, подразделений морской пехоты и корабельной авиации Военно-Морского Флота, находившимся на кораблях во время плавания, предписано предоставлять отдых при части (корабле) на срок до 7 суток после несения боевой службы и походов продолжительностью 3 месяца и более.

По вопросу предоставления отдыха личному составу подводных лодок после длительных автономных походов в Вооруженных Силах Российской Федерации действует приказ министра обороны 1961 г. № 076.

В то же время реабилитация военнослужащих должна осуществляться комплексно. Комплексная система реабилитации военнослужащих предполагает сочетание мероприятий медицинской, психологической и социальной реабилитации (в ВМФ вопрос решен однобоко – лишь с медицинской точки зрения).

Также Правительство РФ считает, что, поскольку в настоящее время нормативно не урегулирован вопрос организации реабилитационного отдых военнослужащих, участвовавших в походах кораблей (судов, подводных лодок), дальних полетах воздушных судов, космических полетах либо выполнявших более одного месяца специальные задачи по восстановлению конституционного порядка, принимавших участие в выполнении мероприятий чрезвычайного положения, в ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, представляется целесообразным организацию реабилитационного отдыха проводить в тех рамках, как это предусмотрено для военнослужащих ВМФ. Некоторые гарантии установлены Федеральным законом от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом». Так, до принятия Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», проведение социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористических акций, производится за счет средств федерального бюджета и средств бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого совершена террористическая акция, а целями социальной реабилитации военнослужащих – участников контртеррористических операций были названы следующие:

– возвращение к нормальной жизни;

– оказание правовой помощи;

– оказание психологической помощи;

– оказание медицинской помощи;

– оказание профессиональной помощи;

– трудоустройство вплоть до восстановления на работе;

– предоставление жилья.

С 1 января 2007 года вступ ают в силу следующие положения:

Государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта. Компенсация морального вреда, причиненного в результате террористического акта, осуществляется за счет лиц, его совершивших.

Возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.