Родители представляют своих детей в отношении со своими супругами при взыскании алиментов. Их личные взаимоотношения с ответчиком часто приводят к нарушению интересов детей. В этом случае не следует полностью запрещать такое представительство, но права родителей должны быть существенно ограничены законом. Поэтому по законодательству, во-первых, органы опеки при отсутствии соглашения об уплате алиментов и непредъявлении совместно проживающим родителем иска об их взыскании должны взыскать алименты по собственной инициативе. Во-вторых, размер алиментов, предусмотренный соглашением, не может быть меньше установленного в законе.
В п. 2 ст. 64 СК предусмотрено запрещение родителям представлять своих детей, если в отношениях между ними и детьми существуют противоречия. Наличие противоречий должны констатировать органы опеки и попечительства. В этих случаях для защиты интересов детей органы опеки и попечительства назначают детям независимого представителя. Ситуации, когда между интересами родителей и детей есть противоречия, встречаются на практике не так уж редко. Например, в соответствии с п. 4 ст. 292 ГК родители не вправе без согласия органов опеки распоряжаться квартирой, на которую имеют права их дети. Если родители просят разрешение на отчуждение квартиры, а органы опеки считают, что это противоречит интересам детей, совершенно ясно, что интересы детей выражают органы опеки и попечительства, а между интересами родителей и детей имеются противоречия. Законодательство впервые дает в этом случае возможность формально ограничить право родителей представлять интересы детей.
Еще более сложная ситуация складывается в случае прямого и непосредственного конфликта интересов детей и родителей, например при лишении родительских прав, отобрании детей без лишения родительских прав. Ранее органы опеки участвовали в этих делах не как представители детей, а родители формально не были лишены права представлять интересы своих детей. Теперь с процессуальной точки зрения в отношении того, кто кого представляет в процессе о лишении родительских прав, будет внесена полная ясность. Органы опеки и попечительства представляют интересы ребенка против родителя, лишаемого родительских прав. Возможны и иные ситуации, когда между интересами родителей и детей также существуют противоречия, хотя и не столь явные.
Пример
Родители не вправе представлять детей в споре о разделе наследства, если и они сами, и их дети одновременно являются наследниками, спорящими между собой о разделе наследства. Они не вправе представлять детей при заключении договоров между ребенком и самим собой, в частности относительно принадлежащего детям имущества: купли-продажи, мены, раздела общего имущества.
Тот факт, что родитель представляет в этих случаях детей в отношениях с самим собой, как таковой уже создает возможность возникновения противоречий, поэтому подобное представительство запрещается законом. Детям в данных ситуациях органами опеки и попечительства должен быть назначен другой представитель.
В состав родительских прав входят и такие правомочия, как право выбора имени и фамилии ребенка, право дачи согласия на усыновление ребенка и некоторые другие права.
Какие санкции могут применяться к родителям за ненадлежащее осуществление родительских прав и обязанностей?
Ненадлежащее исполнение большинства родительских прав и обязанностей влечет за собой применение санкций. Характер этих санкций весьма различен. В зависимости от состава родительского правонарушения они могут быть как мерами ответственности, так и мерами защиты. В целом их можно подразделить на следующие группы:
• ограничение родительских прав;
• лишение родительских прав;
• отказ от защиты права, осуществляемого ненадлежащим образом.
За что родители могут быть лишены родительских прав?
Наиболее радикальной мерой, которая может быть применена к родителям, является лишение родительских прав. Основанием для лишения родительских прав выступает состав семейного правонарушения, предусмотренный ст. 69 СК. Объективную сторону этого правонарушения составляет совершение родителями противоправного действия или бездействия. Перечень таких деяний сформулирован в ст. 69 как исчерпывающий. Основанием для лишения родительских прав являются:
• уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей, злоупотребление родительскими правами;
• жестокое обращение с детьми;
• хронический алкоголизм или наркомания родителей;
• совершение родителями умышленных преступлений против жизни или здоровья ребенка или своего супруга.
Лишение родительских прав является мерой ответственности и, как всякая мера ответственности, служит не только целям защиты детей, но и выполняет функцию наказания в отношении родителей. Поэтому указанная мера применяется, только если родитель действовал виновно.
Субъективной стороной семейного правонарушения, являющегося основанием для лишения родительских прав, всегда выступает вина. Если родитель совершил действие или бездействие, предусмотренное ст. 69 СК, без вины, например жестокое обращение с ребенком было следствием душевной болезни родителя, лишение родительских прав невозможно. Виновное совершение родителем действий, предусмотренных ст. 69 СК, само по себе представляет опасность для ребенка, поэтому для лишения родительских прав не имеет значения, повлекли указанные действия за собой какие-либо вредные последствия или нет. В ряде случаев последствия противоправного поведения родителей очевидны, в других ситуациях они могут проявиться только через многие годы. Иногда реальный вред ребенку не причиняется вообще.
Пример
Один из родителей уклоняется от выполнения родительских обязанностей, однако ребенок получает необходимую заботу от другого родителя и, совершенно не зная недобросовестного родителя, не страдает из-за его отсутствия.
Все это доказывает, что установление последствий неправомерных действий родителя и причинной связи между его противоправными действиями и последствиями во многих случаях оказалось бы чрезвычайно затруднительным и привело бы к неосновательному усложнению процесса о лишении родительских прав.
Родители могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения своих родительских обязанностей. Такое уклонение всегда совершается в форме бездействия. При этом родители не совершают действий, которые они обязаны совершать по закону. Чаще всего уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей выражается в том, что родители не уделяют детям должного внимания, не заботятся о них. Дети, оставленные без присмотра, часто оказываются в опасности и становятся жертвами несчастных случаев. Примером невыполнения родительских обязанностей могут послужить факты, выявленные при анализе ряда судебных дел о лишении родительских прав.
Пример
Шестилетний ребенок, которого мать систематически оставляла одного на улице, получил травму и лишился пальца правой руки. Двое детей, трех и пяти лет, в то время как их мать, находясь в состоянии запоя, совершенно забывала об их существовании, практически жили на улице, питаясь тем, что им выносили соседи. Поздно вечером кто-либо из соседей забирал их к себе домой.
Одним из случаев уклонения родителей от выполнения родительских обязанностей является невыполнение обязанности по содержанию детей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов. Уклонение от содержания имеет место и в случае, если совместно проживающий родитель не предоставляет ребенку всего необходимого, часто при этом растрачивая причитающиеся ребенку алименты или пособия. В этом случае уклонение оказывается соединенным со злоупотреблением родительскими правами. Злостное уклонение от уплаты алиментов имеет место не только в тех случаях, когда этот факт установлен приговором суда по уголовному делу. Для лишения родительских прав достаточно систематической неуплаты алиментов на ребенка и без уважительных причин.
