*   *   *

В последнее время внешнее давление на Россию в Арктическом регионе так заметно активизировалось, что замечать это стали не только военные, но и экологи. При этом не только военных, но и экологов настораживает усиление такого давления через увеличение военного присутствия США и других стран НАТО в российском секторе Apктики.

Чем больше ведется разговоров об экологических проблемах Арктики, тем чаще в них затрагивается военная тематика. Между тем очевидно: там, где появляются военные интересы, не может быть экологических приоритетов.

Такого же скептического внимания заслуживают и инициативы западных стран по восстановлению функционирования Северного морского пути (так называемый проект ИНСРОП). Эта деятельность могла бы обрести всяческую поддержку, однако принципиальным отличием проекта ИНСРОП от существовавшей в Советском Союзе системы Севморпути является стремление других стран (таких, как США, Норвегия, Япония, Дания) играть ключевую роль в управлении этой системой. Наглядным примером является стремление Норвегии добиться ключевой роли в океанографическом и метеорологическом обеспечении судоходства в Арктике. Из истории хорошо известно, что первыми Арктику осваивали географы, океанографы, метеорологи, прежде всего российские и советские первопроходцы, ученые-исследователи, которые обеспечивали потребности хозяйственников, науки, военных и так далее. В условиях Арктики метеорологическая и океанографическая информация — не простая, а жизненно необходимая информация, и ни при каких условиях нельзя отдавать в чужие руки эту важнейшую сферу деятельности.

Безусловно, программы научных исследований во всем Арктическом регионе в последние годы никак нельзя назвать приемлемыми для России. На фоне резкого сокращения отечественных научных исследований в Арктике иниции­ровано большое количество международных научных программ и проектов других стран по изучению океанографических и ледовых условий в Арктике (в том числе и в российском секторе Арктики), изучению арктической климатической системы, определению степени загрязнения природной среды Арктики. В этих иссле­дованиях России отводится второстепенная роль, которая в основном заклю­чается в поставках из России исходных данных и информации, на сбор которых, по оценке такого хорошо осведомленного источника, как бывший вице-президент А. Гор, Советский Союз в течение десятилетий затратил миллиарды долларов.

Более того, исследования в российском морском секторе Арктики проводятся Западом и без России. Показательна организация крупного международного проекта “Исследование воздействия на природную среду региона Баренцева моря” (проект БАСИС). Из направленных в Европейский научный фонд заявок на конкурс научных проектов в рамках БАСИС (всего было подано около 80 заявок, из них 60 — российских) отобраны для финансирования 9 проектов, представленных западными странами, и ни одного — из России. Российским учреждениям, несмотря на высокую научную ценность предложенных ими исследований, было рекомендовано выполнять представленные проекты за счет национальных средств.

 В последние несколько лет США, Канада, Швеция и ряд других стран развернули бурную деятельность, чтобы навязать России разработку так называемого “Национального плана действий по защите морской среды от антропогенного воздействия в Арктическом регионе Российской Федерации” (НПД-Арктика). Заявленная цель его благородна — “уменьшение загрязнения окружающей природной среды в прибрежной и пелагической зонах до таких уровней, которые безопасны для здоровья людей и дают возможность устойчивого использования природных ресурсов”.

Однако российские военные специалисты имеют право полагать, что в том виде, в каком инициируется НПД-Арктика, он не отражает приоритетные потребности России, направлен на ущемление ее общегосударственных интересов. Его реали­зация приведет к усилению иностранного контроля не только в природоохранной сфере, но и в других направлениях деятельности в этом регионе России.

Обосновывая необходимость НПД-Арктика, его инициаторы произвольно истолковали в качестве основного аргумента вывод Межведомственной комиссии Совета Безопасности России по экологической безопасности (июнь 1995 г.) о том, что “существующий уровень загрязнения Арктики создает вредные последствия для здоровья населения. Моря, граничащие с Северным Ледовитым океаном на континентальном шельфе Евразийской зоны, на 70 процентов загрязняются стоками с территории Российской Федерации. В результате загрязнения деградация растительной жизни происходит на территории свыше 50 000 кв. км. Территория районов с ухудшающейся экологией продолжает расти”.

Не могут эти выводы служить обоснованием необходимости создания НПД-Арктика! Разве в США и Канаде загрязнения прибрежных арктических вод стоками с их территорий меньше 70 процентов? Действительно, очень плохо, что в Арктическом регионе России происходит деградация растительности на территории свыше 50 тыс. кв. км. Но Россия в состоянии сама оздоровить эту территорию. Для решения этой проблемы нужна реализация программ и проектов, имеющих прежде всего локальную направленность, а не разработка всеобъем­лющего, относящегося ко всему региону и нереального с точки зрения выполнения НПД-Арктика. Тут стоит вспомнить, что территория Арктического региона России (только суша) составляет 9 млн. кв. км и несопоставима с 50 тыс. кв. км.

Что касается природной среды Арктического региона в целом, то, как показали результаты проведенных международных исследований, на сегодняшний день она остается более чистой по сравнению с другими регионами мира.

Самое главное, что подчеркивается в НПД-Арктика и что неприемлемо с точки зрения общероссийских интересов — это необходимость коренного изменения деятельности на суше для того, чтобы улучшить экологическую ситуацию в аркти­ческих морях России. Другими словами, инициируется сворачивание экономической деятельности в бассейнах северных и сибирских рек России.

Здравый смысл подсказывает, что коренное изменение экономической деятельности в бассейнах северных и сибирских рек во имя достижения идеального экологического состояния арктических морей России не является приоритетной задачей. Акцент должен быть сделан на разработку плана действий по охране природной среды районов, где осуществляется или планируется освоение природных ресурсов, прежде всего в районах освоения нефтегазодобы­вающих ресурсов в Баренцевом и Карском морях.

 Иностранная инициатива по разработке НПД-Арктика попахивает авантюрой. Уверен, что, целью этого проекта является установление иностранного контроля над различными видами деятельности в Арктическом регионе России. Затем — выкачивание из страны разнообразной научно-технической и иной информации, создание иностранных посреднических структур при взаимодействии госу­дарства и нефтегазовых компаний, уже работающих или планирующих участие в освоении природных pecypcoв. Иностранный контроль будет обеспечен через механизмы Глобального экологического фонда, Всемирного банка и Консуль­та­тивного комитета по защите морей. А цель зарубежных посредни­ческих структур — присвоение значительных средств при освоении природных ресурсов Арктики.

Конечно, российские экологи не требуют прекращения взаимодействия с международными финансовыми организациями и другими “донорами”, включая нефтегазовые компании, работающие в Арктике. Просто необходим как тщательный критический анализ деятельности западных государств и международных организаций с точки зрения обеспечения национальной безопасности страны, так и проведение со стороны Российского государства эффективного сотрудничества по освоению Арктического региона. При этом акцент должен быть сделан на прямое, без всяких посредников, взаимовыгодное сотрудничество в природоохранной области с хозяйственными структурами, имеющими интересы в Арктическом регионе России.

Чтобы России сохранить за собой статус великой северной державы, необхо­димо одно — возвращение на Север конкретной и постоянной государст­венной протекционистской политики.