– оказывают содействие в комплектовании квалифицированными кадрами персонала учреждений, исполняющих наказания;

– создают учреждениям, исполняющим наказания, условия для их деятельности и привлечения приговоренных к труду, а также обеспечивают реализацию гарантий правовой и социальной защиты персонала учреждений и членов их семей;

– привлекают для ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий и других чрезвычайных обстоятельств персонал дислоцированных в районах указанных событий учреждений, исполняющих наказания; в случаях, не терпящих промедления, – с уведомлением соответствующих территориальных органов управления уголовно-исполнительной системы;

– устанавливают для персонала дополнительные гарантии социальной защиты за счет соответствующих бюджетов.

Данными полномочиями учреждений обладают и органы местного самоуправления, которые также определяют границы территорий, прилегающих к учреждениям, исполняющим наказания, и устанавливают режимные требования на этих территориях.

Органы государственной власти и управления мэрии, городские и районные администрации, муниципалитеты, префектуры обладают властными полномочиями в решении экономических, социальных, хозяйственных, экологических, коммунальных и других вопросов местного значения.

Они имеют право осуществлять проверки-посещения исправительных учреждений, по результатам которых принимаются решения с оценкой выявленных недостатков, определяются меры по оказанию помощи данным учреждениям.

Судебный контроль – это одна из важнейших форм поддержания законности при исполнении наказания. Суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов об условно-досрочном освобождении от наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким, об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного, об отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, а также об изменении вида исправительного учреждения. Учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными наказания.

Таким образом, за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется ведомственный контроль со стороны вышестоящих органов и их должностных лиц.

Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, классифицируются на виды:

1) исполнение наказания в виде обязательных работ;

2) исполнение наказания в виде штрафа;

3) исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

4) исполнение наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Обязательные работы представляют собой новую меру наказания, ранее не известную уголовному праву России. Сущность обязательных работ заключается в том, что осужденный должен бесплатно отработать во внерабочее время установленное приговором количество часов на тех работах, куда он будет направлен уголовно-исполнительной инспекцией по согласованию с органами местного самоуправления.

Данное наказание является только основным. Оно предусмотрено в законе за преступления небольшой тяжести.

Закон возлагает исполнение этого наказания на уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденного. Инспекции согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых будут отбывать наказание осужденные, и постоянно поддерживает контакт как с этими органами для получения информации о такого рода объектах, так и с администрацией соответствующих организаций о труде осужденных, их поведении.

Исполнение наказания в виде штрафа. Реализация наказания в виде штрафа регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом, а также Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «Об исполнительном производстве», который ввел институт судебных приставов-исполнителей. Штраф представляет собой денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных Уголовным кодексом. Штраф устанавливается в размере от 2500 до 1 млн руб., или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период времени от двух недель до пяти лет. После оглашения приговора о назначении штрафа суд, постановивший приговор, разъясняет осужденному его обязанность в течение 30 дней добровольно внести сумму штрафа в государственный банк и предупреждает его, что в случае неуплаты штраф будет взыскан принудительно. Осужденный может добровольно внести сумму штрафа как до, так и после вступления приговора в законную силу.

Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью при назначении его в качестве основного наказания или в качестве дополнительного наказания к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или при условном осуждении исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.

Исполнение наказания в виде лишения специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Назначение такого вида наказания может лишь присоединяться как дополнительное наказание при осуждении за любое тяжкое или особо тяжкое преступление независимо от указания в санкции статьи.

Таким образом, вышеперечисленные виды наказания являются самыми снисходительными и часто применяемыми мерами.

Наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного на предприятиях, подведомственных органам местного самоуправления.

Приговоренные к обязательным работам привлекаются к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора.

В уголовно-исполнительной инспекции ведут учет осужденных, разъясняют им порядок и условия отбывания ими наказания, контролируют поведение осужденных, ведут суммарный учет отработанного осужденными времени.

Обязательные работы заключаются в выполнении осужденными определенных работ, необходимых для данного конкретного органа местного самоуправления.

Они могут привлекаться к работам по благоустройству района, города, текущему ремонту муниципальных зданий, сооружений, коммуникаций, уборке урожая, прополке посевов, на погрузочно-раз-грузочные работы и иной труд, не требующий специальной квалификации.

Лица, исполняющие наказания, обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают наказание, добросовестно относиться к труду, работать на определенных для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ, ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства.

В случае признания осужденного инвалидом II и III степени уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.

При установлении ограниченной трудоспособности осужденного продолжительность обязательных работ устанавливается от 60 до 240 часов, а несовершеннолетним – от 40 до 160 часов. Отбываются эти работы не свыше четырех часов в день, а несовершеннолетними и в возрасте до 15 лет до двух часов.

Производятся они в выходные дни и в свободное от основной работы или учебы время. В рабочие дни – не более двух часов, а с согласия осужденного не более четырех часов.

Время обязательных работ в течение недели не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция разрешает осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.