Надзор за осужденными осуществляется повсеместно: в жилых помещениях и на производстве, во время сна и личного времени, в столовой, библиотеке, магазине, санчасти и других местах нахождения хотя бы одного осужденного.

Данные функции осуществляет специальная служба безопасности. Администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и в других целях.

Недавно технические средства стали использо– ваться прежде всего в целях профилактики и пресечения побегов осужденных. Они защищали границы зоны от попыток пересечения как по земле, так и под землей.

Затем стали широко применяться технические средства для обнаружения различных предметов (особенно металлических), промышленное телевидение, различные запорные устройства, системы связи и оповещения и иные электронные приборы, с помощью которых можно было более эффективно осуществлять надзор и контроль за поведением осужденных, более надежно обеспечивая и их безопасность, и безопасность персонала.

Широкое применение находят приборы дистанционного управления, особенно по открыванию дверей в штрафных изоляторах, в помещениях камерного типа и аналогичных объектов, что существенно повышает надежность охраны и надзора, регулирует возможность правонарушения со стороны осужденных, а также не позволяет без контроля войти в особо охраняемое помещение.

Хорошо отлаженная и надежно функционирующая система технических средств обеспечивает высокую эффективность надзора за поведением осужденных в жилых и производственных помещениях, в локальных зонах, при проведении различного рода массовых мероприятий культурно-просветительного или спортивного характера, особенно когда присутствует много приглашенных, родственников, помогает выявлять случаи недозволенных контактов осужденных с иными лицами, пресекать случаи передачи запрещенных предметов.

Таким образом, администрация обязана под расписку уведомлять осужденных о применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в целях предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, получения необходимой информации об их поведении.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность.

Оперативно-розыскная деятельность исправительных учреждений выполняет следующие задачи.

Первая задача направлена на обеспечение личной безопасности осужденных.

Вторая задача – обеспечение безопасности персонала исправительных учреждений и иных лиц.

Третья задача – выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Четвертая задача – розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания в виде лишения свободы.

Пятая задача – содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется с помощью розыскных мероприятий, с помощью которых решаются вышеназванные задачи: опрос граждан; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы:

1) видео– и аудиозапись;

2) кино– и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.

В каждом исправительном учреждении имеется оперативный отдел со специальным штатом сотрудников и соответствующей технической оснащенностью. Охрана осужденных и надзор за ними осуществляются персоналом исправительных учреждений. Задачами охраны и надзора являются обеспечение безопасности объектов исправительных учреждений, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений со стороны осужденных, а также иных лиц.

Из этого следует, что организация охраны и надзора за осужденными регулируется Уголовно-исполнительным кодексом, нормативными правовыми актами, принимаемыми Правительством Российской Федерации и Минюстом России.

Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях как средство обеспечения режима согласно ст. 84 Уголовно-исполнительного кодекса осуществляется в целях создания условий личной безопасности осужденных, персонала этихучреждений и иных лиц; выявления, предупреждения и раскрытия готовящихся и совершаемых в местах лишения свободы преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания. Порядок проведения оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях регулируется Федеральным законом от 5 июля 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности».

Режим особых условий является важнейшим средством обеспечения режима исполнения отбывания наказания.

В ч. 1 ст. 85 УИК дается исчерпывающий перечень оснований для введения режима особых условий, поскольку это влечет за собой существенное ограничение прав и свобод не только осужденных, но и в определенной мере граждан, находящихся на объектах исправительных учреждений и территориях, к ним прилегающих.

Режим особых условий вводится тогда, когда в районе расположения исправительного учреждения установлено чрезвычайное, военное и особое положение, а также при возникновении массовых беспорядков в исправительном учреждении или групповом неповиновении осужденных. Таким образом, можно выделить две группы оснований введения режима особых условий: внешнее чрезвычайное, военное или особое положение и внутреннее совершение преступлений с участием большой группы осужденных.

В период режима особых условий может быть приостановлена реализация некоторых прав осужденных, предусмотренных ст. 89–97 УИК: приобретение осужденными продуктов питания, предоставление им свиданий, получение посылок и передач, переписка, телефонные разговоры. В случае стихийных бедствий, введения чрезвычайного, особого или военного положения, массовых беспорядков, а также при групповых неповиновениях осужденных в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий на срок до 30 суток по решению Министра юстиции РФ.

Стихийные бедствия могут быть природного – землетрясения, наводнения, смерчи, ураганы и техногенного характера – различного рода аварии и катастрофы.

Чрезвычайное, особое или военное положение вводится Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных Конституцией и федеральными законами о чрезвычайном, особом или военном положении с одобрения Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

При этом следует иметь в виду, что в случае масштабности и тяжести последствий стихийные бедствия могут послужить основанием введения чрезвычайного или особого положения.

Массовые беспорядки выражаются в отказе выполнять предъявляемые требования со стороны больших групп осужденных, в погромах, избиениях, убийствах неугодных осужденных, представителей персонала и иных лиц, а также в ряде аналогичных действий. Групповые неповиновения осужденных также выражаются в отказе выполнять предъявляемые к ним требования или их определенную часть, но они проявляются в менее агрессивной форме и не связаны с указанными выше действиями – погромами, поджогами, убийствами.