Проведение аукционной продажи квот предусматривает гласность, а также равные условия участия в аукционах всех хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности. Покупка аукционной квоты реализуется через сертификат, который производитель-экспортер может заранее получить в случае не состоявшейся у него сделки по данному квотируемому товару.

Купив сертификат и получив тем самым право на квоту, предприниматель обязан получить также лицензию в обычном порядке. В случае получения лицензии на часть квоты ее владелец лишается права экспорта.

Оформление экспортных квот производится с обязательным указанием кодов государственных классификаторов регионов, министерств и ведомств, предприятий-производителей в соответствии с номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Указом Президента РФ от 21 июня 2001 г. № 742 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней» (с изм. и доп. от 30 сентября 2003 г.)введены квоты на экспорт из РФ природных алмазов (необработанны камни), драгоценных металлов необработанных, платины и металлов платиновой группы, необработанных драгоценных металлов (самородков) и сырья цветных металлов с содержанием драгоценных металлов.

В последнее время введены импортные квоты на ввоз из ЕС ковров и текстильных напольных покрытий и ввоз спирта этилового и водочной продукции. Первая группа квот предусмотрена в качестве поддержки отечественных производителей, но в большей мере как встречные дискриминационные меры в отношении поставщиков из стран ЕС, не желающих увеличить объем ввозных квот для российского текстиля.

Второй вид квот принят с целью защиты внутреннего рынка, российских производителей и экономической безопасности, имея в виду значительные объемы контрабандного ввоза этого вида продукции и их фальсификацию.

Составной частью нетарифного ограничения выступает система контроля за экспортом и импортом. Основной целью системы экспортного контроля (называемой «особый порядок экспорта») является защита государственных интересов России в условиях включения в сферу внешнеэкономической деятельности конверсии оборонной промышленности и соблюдения международных обязательств по нераспространению особо опасных видов оружия массового уничтожения, а также защита национальных ценностей.

Перечень товаров, на которые распространяется особый порядок экспорта, можно разделить на три группы:

В первую группу входят военная техника, вооружение, а также изделия для их производства; работы, выполняемые в сфере военно-технического сотрудничества, ядерные материалы, технология и оборудование; военная технология и научно-техническая информация; наркотические и психотропные средства.

Вторую группу товаров, имеющих «двойное значение», составляют материалы и оборудование, применяемые в создании ракетного, ядерного, химического и бактериологического оружия (например, металлические сплавы, различные возбудители заболеваний).

В состав третьей группы товаров включены драгоценные природные камни, изделия из них и отходы их обработки; лекарственное сырье животного и растительного происхождения; коллекционные материалы по минералогии и информация о недрах и месторождениях важнейших видов природного сырья.

Обеспечением единого государственного экспортного контроля занимаются Комиссия по экспортному контролю (далее – КЭК) при Правительстве РФ и Минэкономразвития России. Обращения субъектов ВЭД о выдаче заключения о возможности экспорта конкретного вида продукции, подпадающей под экспортный контроль, и вся необходимая информация направляются в Минэкономразвития России.

Контроль за экспортом товаров и услуг предусматривает подготовку и выдачу заключений о возможности такого экспорта, лицензирование и таможенное оформление. Для получения заключения участники ВЭД направляют в федеральный орган следующие документы: заявление, копию контракта и договора между изготовителем и экспортером (в случае участия посредника), обязательство импортера, заверенное государственным органом страны его местонахождения, о неприменении покупаемого товара в военных целях. Все эти документы рассматриваются в КЭК. Экспорт подконтрольных товаров осуществляется только при наличии разовых лицензий, которые выдаются Минэкономразвития России на основании заключения КЭК. Таможенное оформление таких экспортных операций производится в обычном порядке.

Государственный контроль усиливается и по другим специфическим группам товаров. По стратегически важным (но невоенным) товарам в качестве мер по усилению контроля за экспортом создана Единая автоматизированная система. Она объединила в общий комплекс существовавшие прежде схемы регулирования ВЭД: информацию о спецэкспортерах и действующих льготах, квотах и лицензиях, о тендерах по межправительственным поставкам и исполненным контрактам, статистику по ВЭД. Использование указанной системы позволяет обеспечивать контроль:

– за распределением региональных и отраслевых экспортных квот;

– за выдачей лицензий под установленные квоты;

– за регистрацией экспортных контрактов и недопущением экспорта по демпинговым ценам;

– за прохождением товаров через таможенную границу;

– за возвращением на спецсчета уполномоченных банков валютной выручки за экспорт стратегического сырья.

Российские культурные ценности могут быть вывезены только на основании свидетельства правительственного органа или его уполномоченных организаций с оплатой экспортной пошлины в размере 100% оценочной стоимости, указанной в свидетельстве.

С целью обеспечения безопасности товаров для потребителя необходимо представить соответствующие сертификаты при ввозе в РФ отдельных видов пищевых продуктов, алкогольных и безалкогольных напитков, табака, продуктов нефтепереработки и химической промышленности, лекарственных средств для ветеринарии, посуды, бытовой техники и текстиля, инструментов, оборудования, станков, автомобилей, тракторов, яхт, охотничьих принадлежностей, детских игрушек, медицинских приборов и устройств и пр.

При ввозе отдельных товаров обязательное подтверждение их соответствия установленным требованиям по безопасности и качеству может быть установлено принятием декларации о соответствии.

При пропуске через границу Российской Федерации импортируемых товаров, являющихся объектом сертификации, таможня на границе:

1) определяет действительность сертификата по наличию:

– подписи и печати органа сертификации, выдавшего его;

– номера и даты регистрации его в гостреестре системы сертификации ГОСТ Р;

2) проверяет:

– срок действия сертификата;

– наименование, тип, вид и марку товара;

– наименование и адрес предприятия-изготовителя;

– количество изделий во ввозимой партии, ее номер.

Если нарушений не установлено, то товар пропускается через границу. Если при досмотре ввозимого товара установлены нарушения. То товар пропуску не подлежит. В таких случаях товар задерживается и хранится в соответствии с таможенным законодательством. По истечении срока хранения невостребованные товары передаются в собственность РФ.

Если на товар имеется иностранный сертификат, не признаваемый в РФ, или сертификат отсутствует, то для импорта товаров в РФ следует получить российский сертификат системы ГОСТ Р.

Для получения такого сертификата заявитель (отечественный или иностранный):

– направляет заявку на проведение сертификации продукции в орган по сертификации;

– выбирает лабораторию;

– представляет техническую документацию.

Орган по сертификации:

– рассматривает заявку и не позднее одного месяца сообщает свое решение об условиях и порядке проведения сертификации;

– на основании анализа всех материалов принимает решение о выдаче сертификата или об отказе в выдаче;