пожарной безопасности;

электромагнитной совместимости;

экологической безопасности;

ядерной и радиационной безопасности.

Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых цели, определенные ФЗ о техническом регулировании для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов. Иными словами, специальные технические регламенты устанавливают требования к указанным выше процессам и оборудованию, степень риска причинения вреда которым выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом.

В качестве основы для разработки проектов технических регламентов могут использоваться полностью или частично международные и (или) национальные стандарты.

В соответствии с ФЗ об электроэнергетике обязательная сертификация является одной из форм подтверждения соответствия (наряду с декларированием соответствия и добровольным подтверждением соответствия) продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров.

Электрическая энергия, как продукция производственно-технического назначения (и как товар для личных нужд граждан), включена в Номенклатуру продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательным актом предусмотрена ее обязательная сертификация со следующим наименованием: «Электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц».

Совместным решением Госстандарта России, Минэнерго России и РАО «ЕЭС России» (утвержденными, соответственно, 02.07.2001 г., 01.10.2001 г. и 17.09.2001 г.) определено, что заявки на аккредитацию органов по сертификации электрической энергии будут предварительно рассматриваться в Координационном совете по качеству электроэнергии при наличии соответствующей лицензии.

В соответствии с ФЗ о техническом регулировании обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации устанавливаются техническими регламентами. Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации. Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом, а его форма утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

В ПТЭЭП включено требование о том, что эксплуатация электрооборудования допускается только при наличии сертификата соответствия на это электрооборудование.

Согласно Закону РФ об энергосбережении энергопотребляющая продукция любого назначения, а также энергетические ресурсы подлежат обязательной сертификации на соответствующие показатели энергоэффективности.

Показателем энергоэффективности является абсолютная или удельная величина потребления или потери энергоресурсов для продукции любого назначения, установленная ГОСТ. В соответствии с указанным законом показатели энергоэффективности энергопотребляющей продукции включаются в ГОСТ в порядке, установленном законодательством РФ.

Сертификация энергопотребляющего и энергосберегающего оборудования, энергетических ресурсов, а также сочетание интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов является одним из основных принципов энергосберегающей политики государства.

Испытания и измерения продукции при осуществлении ее обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).

Такая лаборатория (центр) оформляет результаты испытаний и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия.

Безаварийное и качественное электроснабжение потребителей электрической энергией во многом зависит от эффективности государственного контроля (надзора).

За нарушение правил обязательной сертификации продукции, требований ГОСТ и иных нормативных документов в этой области предусмотрена дисциплинарная, административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность.

Законодательной базой ответственности как для энергоснабжаю-щей организации, так и для потребителей электрической энергии, а также органов государственного надзора являются:

КоАП РФ – административная ответственность;

ГК РФ – гражданско-правовая ответственность;

УК РФ – уголовная ответственность,

а также соответствующие ФЗ и постановления Правительства РФ.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется должностными лицами органов государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством РФ.

Под государственный контроль (надзор) как один из видов продукции попадает и электрическая энергия, в отношении которой упомянутыми государственными органами должен осуществляться контроль исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов.

Полномочия органов государственного контроля (надзора), т. е. их права и обязанности, а также их ответственность за соблюдением требований технических регламентов изложены в ФЗ о техническом регулировании (ст. 34, 35).

За нарушение требований данного ФЗ в части отзыва продукции, например, в случае невыполнения предписания о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, могут быть применены меры уголовного и административного воздействия в соответствии с законодательством РФ.

Такую же ответственность несут орган по сертификации и его должностное лицо, нарушившие правила выполнения работ по сертификации, если такое нарушение повлекло за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Ответственность согласно законодательству РФ несут также аккредитованные испытательные лаборатории (центры) и эксперты за недостоверность или необъективность результатов испытаний и измерений.

До сравнительно недавнего времени энергослужбам предприятий (организаций) не приходилось иметь дело с такими терминами, как техническое регулирование в электроэнергетике, технические регламенты, сертификация качества электрической энергии, декларирование соответствия и т. д.

В настоящее время все эти термины имеют большое значение во взаимоотношениях практически между всеми субъектами электроэнергетики, в том числе между потребителями электрической энергии, энергоснабжающими организациями и органами Ростехнадзора.

Продавец (энергоснабжающая организация) отвечает перед покупателем (потребителем) электрической энергии за несоответствие своей продукции (электроэнергии) требованиям технических регламентов и ГОСТ, особенно в отношении ее качества.

От энергоснабжающих организаций требуется документальное подтверждение своей способности обеспечивать соответствие электрической энергии требованиям к ее качеству (см. Приложение 3).

За соблюдением требований технических регламентов осуществляется государственный контроль (надзор), а за их нарушение грозит административно-правовая или уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В органах государственного надзора функционируют отделы по сертификации качества электрической энергии.

При подготовке и повышении квалификации кадров энергетики наряду с техническими вопросами необходимо ввести в учебные программы разделы по изучению, освоению и практическому применению вопросов технического регулирования в электроэнергетике, правил и порядка сертификации электрической энергии, прав и обязанностей субъектов электроэнергетики и т. п. на базе действующего законодательства.