Съезд одобрил внешнюю и внутреннюю политику правительства РСФСР; отметил успехи, достигнутые промышленностью и сельское хозяйством; наметил программу мероприятии, рассчитанную на дальнейшее развитие сельского хозяйства (снижение единого с.-х. налога на 40% и др.); принял решение об увеличении государственных ассигнований на улучшение медицинско-санитарного дела в национальных республиках и областях, о воспитании национальных кадров медицинских работников. Съезд одобрил постановление 2-й сессии ВЦИК 11-го созыва от 14 октября 1924 о предоставлении узбекам, туркменам, киргизам и таджикам, населявшим Туркестан, права выхода из состава Туркестанской АССР и образования новых советских социалистических республик и областей по национальному признаку. Съезд утвердил новую Конституцию РСФСР.

  Лит.: Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик. Сб. документов, т. 4, ч. 1, М., 1962, с. 32—70.

Двена'дцатый съезд РКП(б), состоялся в Москве 17—25 апреля 1923. Присутствовало 408 делегатов с решающим голосом, 417 — с совещательным голосом, представлявших 386 тыс. членов партии. Состав делегатов съезда (с правом решающего голоса): по социальному составу — 53% рабочих, 29,7% служащих, 1,9% крестьян, прочих 15,4%; по образованию — 20,9% с высшим образованием, 29,4% со средним, 49,7% с низшим образованием; по возрасту — от 20 до 29 лет 34,6%, от 30 до 39 лет 52,9%, от 40 до 49 лет 10,5%; по партийному стажу — 59,2% делегатов вступили в партию до Февральской буржуазно-демократической революции, а всего 80,1% делегатов — до Великой Октябрьской социалистической революции.

  Порядок дня: Отчёт ЦК: а) политический отчёт ЦК (докладчик Г. Е. Зиновьев) и б) организационный отчёт ЦК (докладчик И. В. Сталин); Отчёт ревизионной комиссии (докладчик В. П. Ногин); Отчёт ЦКК (докладчик М. Ф. Шкирятов); Отчёт Российского представительства в Исполкоме Коминтерна (докладчик Н. И. Бухарин); О промышленности (докладчик Л. Д. Троцкий); Налоговая политика в деревне (докладчик Л. Б. Каменев; содоклады М. И. Калинина, Г. Я. Сокольникова); О районировании (докладчик А. И. Рыков); Национальные моменты в партийном и государственном строительстве (докладчик И. В. Сталин), Выборы центральных учреждений.

  В. И. Ленин вследствие болезни не мог принимать непосредственного участия в работе съезда. Своими выступлениями в ноябре — декабре 1922 на 4-м конгрессе Коминтерна, на пленуме Московского совета, статьями «Странички из дневника», «О кооперации», написанными и продиктованными в январе — феврале 1923, а также непосредственно обращенными к 12-му съезду работами «Как нам реорганизовать Рабкрин (Предложение XII съезду партии)» и «Лучше меньше, да лучше» Ленин осветил важнейшие задачи, стоявшие перед партией и Советской властью, перспективы победоносного строительства социализма. Эти указания В. И. Ленина были положены в основу решений съезда. Подводя итоги работы партии за два года нэпа, съезд одобрил политическую и организационную линию ЦК, его внутреннюю и международную политику. Решительный отпор был дан К. Б. Радеку и Л. Б. Красину, не верившим в возможность собственными силами справиться с восстановлением и строительством хозяйства страны и предлагавшим пойти на большие уступки иностранным капиталистам. Съезд отверг также предложения Бухарина и Сокольникова о частичной отмене монополии внешней торговли. На съезде был подробно обсужден вопрос о роли партии в руководстве Советским государством. В соответствии с указаниями Ленина по совершенствованию советского и партийного аппарата состав ЦК партии был расширен, ЦКК и РКИ слиты; ЦКК — РКИ поручалось охранять единство партии, всемерно содействовать улучшению работы государственного аппарата, для чего рекомендовалось привлекать рабочих с производства. Съезд подчеркнул необходимость усиления партийного руководства всей советской и хозяйственной работой: «Еще ближе к хозяйству, еще больше внимания, руководства, сил хозяйственным органам, — таков лозунг партии на ближайший период» («КПСС в резолюциях...»-, 8 изд., т. 2, 1970, с. 406). Съезд отверг имевшие место в выступлениях Троцкого, Зиновьева, Преображенского, Осинского, Ларина и др. попытки противопоставить партию государству и государство рабочему классу, ослабить руководящую роль партии по отношению к государственному и хозяйственному аппарату, При рассмотрении вопроса о промышленности были отмечены бесспорные успехи её роста, значительное улучшение положения рабочих. Но общее состояние промышленности оставалось тяжёлым. Поэтому внимание партии было обращено на вопросы планового развития хозяйства страны. Ещё до съезда, при утверждении проекта тезисов доклада о промышленности, ЦК РКП(б) пришлось вести упорную борьбу против Троцкого по основным политическим вопросам: о взаимоотношении пролетариата и крестьянства, промышленности и сельского хозяйства. Троцкий предлагал закрыть крупнейшие заводы страны, имевшие оборонное значение (Путиловский, Брянский и др.), как «нерентабельные». Он противопоставлял интересы промышленности интересам крестьянского хозяйства, призывая вести развитие промышленности за счёт крестьянства, что привело бы к разрыву союза рабочих и крестьян. Проект тезисов, представленный Троцким, был расценен Политбюро ЦК РКП(б) как документ, неправильно ориентирующий партию в основных вопросах текущего момента и приводящий к ликвидации руководящей роли партии . Проект был подвергнут ЦК РКП(б) коренной переделке. В принятых съездом решениях указывалось, что только тяжёлая индустрия может явиться прочным фундаментом социалистического строительства, что «только развитие промышленности создает незыблемую основу пролетарской диктатуры» (там же, с. 410), что в тесной связи с этим «..стоит важнейшая политическая задача партии, определяющая весь исход революции: с величайшим вниманием и тщательностью оберегать и развивать союз рабочего класса с крестьянством» (там же, с. 405). Проводя линию на укрепление союза рабочего класса с крестьянством, съезд принял решения: «О налоговой политике в деревне» и «О работе РКП в деревне», В решениях съезда указывалось на необходимость вести усиленную работу по укреплению с.-х. кооперации; в качестве одной из форм укрепления влияния рабочего класса на крестьян признавалось шефство города над деревней, Большое внимание съезд уделил национальному вопросу, руководствуясь принципами ленинской национальной политики, изложенными в письме В. И. Ленина «К вопросу о национальностях или об автономизации» 1708 (декабрь 1922), которое было оглашено по делегациям съезда. В резолюции съезда были конкретизированы ленинские идеи создания добровольного союзного Советского государства — СССР. В решении по национальному вопросу съезд отметил международное значение национальной политики партии, правильного решения национального вопроса в СССР как вдохновляющего примера для национально-освободительного движения народов колониальных и полуколониальных стран, борющихся против колониализма и империализма. Съезд подчеркнул необходимость ликвидации унаследованного от прошлого хозяйственного и культурного неравенства между народами Советской страны, призвал партию к решительной борьбе с пережитками великорусского шовинизма и местного национализма. Особенно острое проявление местного национализма в тот период имело место в Грузии. Грузинские национал-уклонисты — Б. Г. Мдивани, М. С. Окуджава и др., выступали против создания Закавказской федерации и по отношению к другим народам Закавказья проводили шовинистическую политику. Неправильную позицию по ряду вопросов национальной политики занимали Х. Г. Раковский, Н. И. Бухарин и др., которые отрицали опасность местного национализма. В ходе развернувшейся на съезде дискуссии, в которой приняли участие М. В. Фрунзе, Г. К. Орджоникидзе, А. И. Микоян, М. Д. Орахелашвили, Ж. З. Элиава, А. С. Енукидзе и др., ошибочная линия национал-уклонистов была решительно осуждена съездом. Съезд уделил большое внимание работе РКП(б) среди молодёжи и женщин и принял по этим вопросам специальные решения. В резолюции по оргвопросу съезд особо отметил значение работы Истпарта [Комиссии по изучению истории РКП(б) и Октябрьской революции]. Съезд избрал ЦК в составе 40 членов И ЦКК в составе 50 членов.