Применяя правила судопроизводства, установленные нормами международных договоров, арбитражный суд определяет действие этих правил во времени и пространстве в соответствии с разд. 2 ч. 3 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.
Если заключено несколько международных договоров Российской Федерации с иностранным государством в отношении правил судопроизводства по делам об экономических спорах, возникающих из отношений, осложненных иностранным элементом, арбитражный суд устанавливает подлежащий применению международный договор, руководствуясь нормами Венской конвенции Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», нормами самого международного договора, вопрос о применении которого разрешается судом. Специальный международный договор подлежит приоритетному применению независимо от круга его участников и времени принятия, если нормами международных договоров не установлено иное[39].
Россия является участницей около 40 многосторонних и двусторонних международных договоров, конвенций, соглашений об оказании правовой помощи по гражданским и коммерческим делам, связывающих международными обязательствами Российскую Федерацию более чем со 100 государствами.
К наиболее значительным многосторонним международным актам, содержащим процессуальные нормы, относятся: Конвенция по вопросам гражданского процесса (Гаага, 1 марта 1954 г.); Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам (Гаага, 15 ноября 1965 г.); Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам (Гаага, 18 марта 1970 г.); Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 29 декабря 1958 г.).
Россия – участница двусторонних международных договоров об оказании правовой помощи. Под правовой помощью понимается выполнение процессуальных действий, в частности, пересылка и вручение документов, опрос сторон, допрос свидетелей экспертов и других лиц, передача доказательств, признание и приведение в исполнение судебных решений по гражданским делам и т. п. В договорах существуют некоторые особенности совершения процессуальных действий в отношениях с различными государствами. Например, российские арбитражные суды направляют судебные поручения в компетентные органы Австрии, Алжира, Бельгии, ФРГ, Франции и некоторых других государств не позднее, чем за шесть месяцев до дня рассмотрения дела, а Албании, Болгарии, Испании, Кореи и других стран – не позднее, чем за четыре месяца.
Федеральные конституционные законы. К источникам арбитражного процессуального права относятся ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Решения Конституционного Суда РФ обязательны на территории России для всех судебных органов. Решения о признании правовой нормы, противоречащей Конституции РФ, являются основанием для ее неприменения судами при рассмотрении дел, в том числе в порядке арбитражного судопроизводства.
Отдельные процессуальные нормы содержатся и в других федеральных конституционных законах. Например, в ФКЗ «О военном положении» и ФКЗ «О чрезвычайном положении» определяются правила подсудности при введении военного и чрезвычайного положений в стране.
Федеральные законы. Центральным актом арбитражного процессуального законодательства является АПК РФ. Со времени создания системы арбитражных судов в Российской Федерации действующий АПК РФ 2002 г. является третьим по счету.
Первый в истории отечественного законодательства Арбитражный процессуальный кодекс был принят в 1992 г., что было обусловлено переходом к рыночной организации экономики. Данный закон представлял собой адаптированный к особенностям экономических споров аналог Гражданского процессуального кодекса РСФСР. Такое положение было вполне объяснимо, поскольку в этот период не имелось какого-либо опыта использования процессуальной формы разрешения споров в сфере экономических отношений. Организация и правила разрешения споров между хозяйствующими субъектами в Государственном арбитраже РСФСР и СССР, предшественниках арбитражных судов, разрешающих споры в условиях плановой экономики и других особенностей существовавшего общественного строя, имели специфику, отличающуюся от правил судопроизводства.
В АПК РФ 1995 г. был учтен накопленный опыт регулирования отношений в области арбитражного судопроизводства.
АПК РФ 2002 г., сохранив все оправдавшие себя на практике институты и правовые нормы, ориентирован на совершенствование порядка рассмотрения и разрешения дел в целях обеспечения дополнительных гарантий защиты прав граждан-предпринимателей и организаций. Он содержит новые нормативные положения и модернизированные ранее существовавшие нормы. В АПК РФ регулярно вносятся изменения и дополнения в целях повышения эффективности правового регулирования отношений, возникающих в сфере арбитражного судопроизводства. Принято более 60 федеральных законов, изменяющих и дополняющих нормы процессуального Кодекса.
К федеральным законам, содержащим правовые нормы, касающиеся судебной деятельности, относятся ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации», включающий нормы о порядке назначения и гарантиях независимости судей арбитражных судов; ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации», определяющий статус арбитражных заседателей и порядок их участия в рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Своеобразное место среди федеральных законов, относящихся к арбитражному судопроизводству, занимает ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», содержащий процессуальные нормы, определяющие особенности рассмотрения этой категории дел.
Следует отметить, что существует много отраслевых законов, имеющих правовые нормы процессуального характера, касающиеся, как правило, компетенции арбитражных судов, например, ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»; ФЗ «О рекламе»; ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» и др.
Положения федеральных законов действуют только в части, не противоречащей АПК РФ.
§ 3. Нормы арбитражного процессуального законодательства
Нормы арбитражного процессуального характера имеют ряд следующих признаков:
• устанавливаются только федеральными законодательными актами;
• регулируют отношения в области арбитражного судопроизводства;
• адресованы ограниченному законом кругу субъектов – участникам арбитражного процесса.
Юридические нормы, в своей совокупности образующие законодательные акты в области арбитражного судопроизводства, можно подразделить на три вида: регулятивные нормы; охранительные нормы; обобщающие нормы.
Регулятивные нормы – предписания, направленные на регулирование отношений при рассмотрении и разрешении дел в порядке арбитражного судопроизводства путем предоставления участникам процесса прав и возложения на них обязанностей.
Существуют три разновидности регулятивных норм: обязывающие; управомочивающие; запрещающие.
Обязывающие нормы устанавливают обязанности участников процесса при рассмотрении арбитражных дел. Наиболее характерным примером таких предписаний является ст. 65 «Обязанность доказывания» АПК РФ, в соответствии с которой лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Управомочивающие нормы определяют права участников процесса при рассмотрении арбитражных дел. Например, в соответствии со ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела; делать выписки из них; снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства; знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле; и т. п.
