Землями империи управляли князья – курфюрсты. Они обладали значительной самостоятельностью, в том числе и в финансовых вопросах: чеканили собственные монеты, вводили пошлины на дорогах, устанавливали различные повинности и налоги в своих владениях.
Князья активно защищали свои привилегии, создавали союзы против императора и враждовали между собой. Особое сопротивление власти императора оказывали городские коммуны на севере Италии, считавшие себя вольными. Император Фридрих I Барбаросса (1122–1190) неоднократно пытался подчинить их, заставить отказаться от своих привилегий и платить ему налоги. Во время военных походов он разграбил и разрушил города, оказавшие ему наибольшее сопротивление.
Фридрих I Барбаросса. Гравюра на меди, Кристиан Зидентопф, 1847 г.
ВЫБОРЫ ИМПЕРАТОРА. До середины XIII в. титул императора передавался по наследству, затем его стали выбирать все князья. В 1356 г. Карл IV (1316–1378) издал «Золотую буллу», по которой император стал избираться коллегией, состоящей из семи наиболее могущественных курфюрстов.
Новый порядок избрания императора способствовал подкупам выборщиков, в результате даже самому Карлу IV пришлось заплатить 120 тысяч золотых флоринов за выборы своего сына. Деньги на подкуп он собрал в подчинённых ему городах, повысив для этого налоги.
Курфюрсты, избирающие императором Генриха VII Люксембургского (1288 г.). Федеральный архив Германии, Кобленц
ДОХОДЫ С ДОМЕНА. Основными поступлениями в имперский фиск были доходы с домениальных земель императора, то есть собственных владений, разбросанных по всей территории государства. Частично они были розданы императором в пользование своим вассалам, в условное срочное пожалование за выполнение военной или административной службы, использовались под барщинное хозяйство, а также сдавались в бессрочную аренду на условиях денежных выплат. В XI в. была распространена практика передачи домениальных земель в управление с правом наследования должностным лицам – фогтам, которые наделялись судебной властью и правом сбора налогов в пользу короны.
Священная Римская империя в 1378 г.
Со времён Оттона I земли активно раздавались церковным учреждениям, часть доходов с которых в виде натуральных продуктов поступала на нужды императорского двора. Эти продукты собирались с крепостных, приписанных к монастырям и церквям. Кроме того, священнослужители уплачивали взносы в императорскую казну при назначении их на должность.
Дополнительной обязанностью феодалов, получивших в собственность земли, было обеспечение проживания и питания многочисленного императорского двора во время его поездок по стране.
В собственности императора находились огромные лесные пространства, за право пользования которыми (охоту, заготовку дров, выпас скота и пр.) необходимо было уплачивать императору установленные сборы.
Народы Италии, Галлии, Германии и Славии приносят дань императору Генриху I. Иллюстрация из книги «Евангелие Оттона III», ок. 1000 г., сокровищница Ахенского собора, Германия
ИМПЕРСКИЕ НАЛОГИ. Единая система налогообложения в империи отсутствовала.
Специфической формой налога были субсидии – просьбы императора о добровольных взносах, – они назывались «beden» (от нем. bitte – просьба). Субсидии были ординарными ежегодными и экстраординарными во время военных действий.
В отчёте города Магдебурга 968 г. есть сведения о том, что один день пребывания императорского двора обходился городу в 1000 свиней и баранов, 8 быков, 20 бочек вина и огромное количество фруктов и овощей.
Однако существовал и ряд государственных налогов со свободного населения. Их размеры, условия, форма уплаты и даже названия отличались в разных землях империи. Некоторые платежи в имперскую казну фактически были арендной платой землевладельцев. В ряде княжеств и монастырей взимались налог на очаг, военный сбор и королевская десятина, а также существовали специфические сборы, например, «свиной чинш» – в качестве налога поставлялось определённое количество свиней.
Отдельным статусом обладали имперские города, которые находились в непосредственном подчинении императору и уплачивали ему налоги. За их уплату отвечали городские органы управления – налоги собирались с горожан в городскую казну, а оттуда уже выплачивались в имперскую.
Кроме налогов, население, находившееся под защитой императора, обязано было выполнять повинности по строительству и ремонту крепостей и мостов.
Доходную часть имперской казны составляла передача регалий (прав) светским и церковным феодалам: монетной – право чеканить монеты, пошлинной – право устанавливать пошлины для торговых перевозок и на рынках, рыночной – право организовывать рынки, а также горной, соляной, пивной и многих других.
Раздача имперских земель и регалий в итоге сокращала доходы казны, усиливала позиции местных князей и способствовала децентрализации государства.
Для покорённых славян были установлены особые налоги: они уплачивались в натуральной форме – продуктами сельского хозяйства, мёдом, изделиями ремесла, серебром и рабами. Непокорённые славянские племена и другие народы, проживающие на приграничных с империей землях, уплачивали дань. Чехия платила скотом, серебром, золотом и прочими ценностями, итальянские области – фуражом. Также выплачивали дань датчане, венгры и другие соседи империи.
В целом доходы имперской казны были незначительными, при Карле IV они составляли около 150 тысяч флоринов. Если бы он вернул все переданные земли и регалии короне, то сумма была бы в 70 раз больше.
МЕСТНЫЕ НАЛОГИ. Налоги в княжествах собирали местные феодалы, сами определявшие размеры и порядок выплат.
В городах решения по строительству дорог, мостов, деятельности университетов и другим вопросам принимались городскими властями и оплачивались из казны города, формировавшейся за счёт местных налогов. Для этого собиралась плата за вход и выход из города, за торговлю на рынках, накладывались пошлины на соль, вино и пиво, на предметы роскоши. Особые налоги платили ремесленные гильдии; эти платежи стали в будущем основой системы подоходного (налог с дохода) и цехового налогообложения.
Цех – объединение ремесленников одной или нескольких специальностей.
Особым статусом обладали вольные города, которые не платили налоги в имперскую казну, но были обязаны участвовать в защите империи и выставлять воинов для крестовых походов. Такие города фактически были самостоятельными государствами с собственными органами управления и налогами. В разные времена вольными городами были Кёльн, Майнц, Любек, Гамбург и др.
Сельские жители были обязаны отрабатывать барщину на землях феодалов, обычно три дня в неделю. Дополнительно имелись трудовые повинности по строительству дорог и мостов, воинская повинность, действовали поголовные сборы, пошлины на наследство, брачный побор и другие. За невыполнение повинностей крестьянин мог лишиться земли. Со временем барщину заменил оброк: крестьяне выплачивали феодалам дань деньгами или, чаще всего, в натуральной форме – производимыми продуктами.
Высокие налоги приводили к крестьянским восстаниям. Целью бунтовщиков было упразднение местных властей в пользу имперских, раздел избыточного имущества церквей и монастырей, отмена оброка, церковной десятины и ростовщичества, свобода пользования общинными угодьями.
