Не меньшей проблемой становится и низкий уровень производительности труда в строительстве, который составляет лишь около 40 % от показателей ведущих стран. Во многом это обусловлено значительной степенью износа основных фондов – по некоторым оценкам, он превышает 50 %. Сказывается и дефицит квалифицированных кадров, старение и недостаточная мотивированность рабочих. Средний возраст работников строительных специальностей в России приближается к 45 годам, а престиж рабочих профессий остается крайне низким. При этом система профессионального образования и повышения квалификации не успевает за стремительно меняющимися запросами отрасли.
Серьезным барьером на пути развития стройкомплекса остаются и административно-бюрократические препоны, излишние и противоречивые требования контрольно-надзорной деятельности. Несмотря на ряд принятых в последние годы мер по снижению административного давления на бизнес, совокупные издержки на получение разрешительной документации в строительстве достигают 3–5 % от стоимости проекта, а сроки согласований – до 2 лет и более. В результате инвестиционно-строительный цикл неоправданно затягивается, подрывается экономика проектов, тормозится выход на рынок новых игроков.
Следствием указанных проблем становится и недостаточная конкурентоспособность российских строительных компаний на глобальном рынке. Доля РФ в мировом экспорте строительных услуг по итогам 2023 года составила лишь около 1 %. Российские подрядчики слабо представлены в международных инфраструктурных проектах, испытывают сложности с выходом на наиболее емкие и перспективные региональные рынки – Азии, Африки, Латинской Америки. Причем проблема заключается не только в дефиците компетенций или финансовых ресурсов, но и в недостаточной поддержке экспортных усилий бизнеса со стороны государства.
Накопившиеся структурные дисбалансы препятствуют и гармоничному пространственному развитию России, эффективной реализации потенциала ее территорий. Основные объемы строительства концентрируются в крупных городах и агломерациях, тогда как малые города и сельские поселения испытывают острый дефицит современного и качественного жилья, базовой инфраструктуры. Различия в уровне и динамике развития стройкомплекса между регионами-лидерами и аутсайдерами достигают десяти раз и более. При этом отраслевая и региональная политика в строительстве зачастую носит фрагментарный, несистемный характер, слабо учитывает специфику отдельных территорий и секторов.
Таким образом, ключевая задача сегодня – обеспечить комплексную, системную трансформацию строительной отрасли России, затрагивающую все ее компоненты и базирующуюся на долгосрочной стратегии развития. В ее основу должны лечь модернизация технологической базы стройкомплекса, цифровизация всех этапов жизненного цикла объектов, внедрение инноваций и повышение конкурентоспособности. Необходимо сформировать современную систему подготовки и переподготовки кадров для строительства, стимулировать приток молодых специалистов в отрасль. Наконец критически важны институциональные изменения, устранение избыточных административных барьеров, повышение уровня доверия и кооперации между государством и бизнесом.
Стратегические приоритеты и целевое видение будущего строительной отрасли России
Очевидно, что дальнейшее развитие строительного комплекса России, преодоление существующих проблем и узких мест требует разработки и целенаправленной реализации долгосрочной отраслевой стратегии. Стратегии, базирующейся не только на объективном анализе современного состояния и ключевых трендов, но и на проактивном, амбициозном видении будущего. Будущего, в котором развитие передовых технологий и инновационного потенциала строительства сочетается с непреходящими гуманистическими ценностями, приоритетами безопасности и устойчивого пространственного развития. И формируя это видение, мы должны ориентироваться на стратегические национальные цели, задачи повышения качества жизни и реализации человеческого капитала.
Ключевая цель развития стройкомплекса России на период до 2030 года – формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной отрасли, способной эффективно обеспечивать устойчивое пространственное развитие страны, строительство качественной и комфортной инфраструктуры для жизни человека. Ее достижение предполагает последовательную работу по нескольким стратегическим направлениям.
Первое – ускоренная технологическая модернизация строительной отрасли на основе массового внедрения BIM-технологий, аддитивных и роботизированных систем, технологий «умного» строительства. Уже с 2024 года практически все проекты капитального строительства в стране должны осуществляться с применением технологий информационного моделирования, а доля предприятий, использующих цифровые инструменты в производственных процессах, превысит 50 %. Масштабная цифровая трансформация позволит значительно повысить прозрачность и управляемость строительных проектов, сократить сроки работ и издержки.
Второе – кардинальное повышение производительности труда в строительстве, которая к 2030 году должна увеличиться не менее чем в 1,5 раза к текущему уровню. Решение этой задачи неразрывно связано с масштабным обновлением основных фондов – в течение 10 лет инвестиции в техническое перевооружение отрасли должны возрасти не менее чем втрое. При этом приоритетом необходимо сделать развитие отечественных производств современных строительных материалов и оборудования, снижение зависимости от импортных поставок. Ключевую роль в росте производительности труда сыграет и формирование эффективной системы подготовки и переподготовки кадров для строительного комплекса.
Третье – снижение административных барьеров и создание благоприятной институциональной среды для инвестиций и инноваций в строительстве. В течение ближайших 3–5 лет необходимо радикально упростить и ускорить процедуры согласований и разрешений в отрасли, сократить их совокупные сроки как минимум вдвое. Одновременно требуется внедрение риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности, переход к преимущественно профилактической модели регулирования. Важнейшую роль должна сыграть и цифровизация взаимодействий строительного бизнеса и государства – перевод максимального числа процедур и услуг в электронный вид.
Четвертое – существенное наращивание экспорта строительных услуг и повышение глобальной конкурентоспособности российского стройкомплекса. К 2030 году объем зарубежных контрактов отечественных строительных компаний должен возрасти не менее чем в 3 раза, а доля России в мировом экспорте строительных услуг – достигнуть 3–4 %. Приоритет – расширение присутствия на наиболее емких и динамичных рынках Азии, Африки, Латинской Америки.
Введение
Строительная отрасль России сегодня стоит на пороге больших перемен. Мы живем в уникальное время, когда государство впервые за многие годы определило четкий вектор развития нашей индустрии до 2030 года с прогнозом до 2035 года. Это не просто документ, а реальный план действий, нацеленный на качественное преобразование жилищного строительства и смежных отраслей.
Цель, поставленная руководством страны, – строительство одного миллиарда квадратных метров жилья до 2030 года. Это значит, что каждый пятый квадратный метр жилья в России должен быть новым. Задача колоссальная по своим масштабам, особенно в условиях растущего ветшания существующего жилого фонда. Но именно такие амбициозные цели способны мобилизовать отрасль, задать новый темп развития.
Сама постановка столь масштабной задачи – свидетельство кардинального изменения подхода государства к развитию экономики. От ситуативного реагирования мы переходим к стратегическому планированию, от латания дыр – к системной работе на перспективу. Строительная отрасль в этом смысле становится локомотивом, способным потянуть за собой всю экономику страны.
Разумеется, достижение поставленных целей потребует огромных усилий от всех участников процесса – от проектировщиков и строителей до производителей материалов и чиновников. Но главное, необходимый вектор задан, причем на самом высоком государственном уровне. Теперь наша общая задача – наполнить принятую стратегию конкретным содержанием, превратить планы в квадратные метры качественного и доступного жилья.
