Автор: Родион Насакин

Уже почти два года Санкт-Петербургский институт развития свободы информации (ИРСИ) пытается в судебном порядке и призывая на помощь общество добиться передачи национальных стандартов в открытый доступ. Пока его попытки не назовешь успешными, ведь, по сути, ситуация так и не изменилась. Найти тот или иной ГОСТ в Интернете – задача, как правило, нетривиальная. Однако в конце мая ИРСИ объявил о начале второго раунда борьбы. Институт намерен, инициируя многочисленные обращения сочувствующих в администрацию президента и прочие инстанции, а также подавая все новые и новые судебные иски, заставить-таки чиновников выложить стандарты в Сеть.

С этой проблемой я впервые столкнулся, будучи студентом и занимаясь вечерами дома курсовым проектом. Как-то раз, забыв в вузе распечатки необходимых для дальнейшей работы госстандартов, описывающих свойства и режим термообработки определенной марки стали, я решил добыть нужные сведения в Сети и с удивлением обнаружил, что их там нет. Зато наткнулся на несколько сайтов, предлагающих приобрести искомое за определенную плату.

Однако есть немало людей, которым идея торговли ГОСТами кажется на редкость неудачной на том простом основании, что речь идет о регламентирующих документах и ограничения на их публикацию в онлайне не более уместны, чем продажа текстов кодексов или федеральных законов. Понятно, что свято тайну госстандартов никто не блюдет и, хорошенько покопавшись в вебе, иногда можно найти искомый текст, но борцов за справедливость возмущает отсутствие централизованной публикации и необходимость легальной покупки (в большинстве случаев речь идет о довольно скромных для юридического лица суммах, но важен сам факт) для использования, например, в производстве.

Подобные сетования в форумах встречались давно, но активные действия против сложившейся практики начались только после того, как за дело взялся ИРСИ, который четко сформулировал, чем плоха нынешняя ситуация с ГОСТами. С точки зрения противников закрытости стандартов, последние являются нормативными документами, устанавливающими обязательные технические требования к качеству и безопасности продукции/услуг. Возможность узнать об этих требованиях – неотъемлемое право потребителя, а потому тексты ГОСТов должны официально публиковаться на сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирования), то есть бывшего Госстандарта.

Это ведомство (www gost ru) занимается разработкой стандартов и ведет федеральный информационный фонд ГОСТов. Юристы ИРСИ представляют сложившуюся ситуацию следующим образом. По закону Ростехрегулирование обязано размещать на своем официальном сайте все госстандарты качества продукции, произведенной и распространяемой на территории РФ. Тем не менее, когда потребитель, который сомневается в качестве какого-либо продукта, обращается в это ведомство, ему, по сути, отказывают и перенаправляют в организацию, занимающуюся продажей ГОСТов.

Отдельно в обращении ИРСИ к общественности отмечается, что этот орган финансируется из федерального бюджета, то есть живет за счет налогоплательщиков. Получается, что при предоставлении платного доступа ведомство заставляет вторично оплачивать свои услуги. Жаль, что Ростехрегулирование отказалось рассказать ИРСИ о размерах выручки от продажи стандартов. По сей день так и не понятно, о каких суммах идет речь и насколько важно для чиновников защитить этот рынок.

Торговля ГОСТами идет через два интернет-магазина – ФГУП «Стандартинформ» и фирмы "Интерстандарт", ссылки на которые расположены на сайте госведомства. Там же можно купить тексты стандартов ISO на языке оригинала. Причем коммерческая сторона дела поставлена довольно коряво, хотя возможно, что сложность процедуры заказа обусловлена спецификой товара. Чтобы заказать ГОСТ, покупатель должен зарегистрироваться, указав название организации, а также точный юридический и почтовый адреса.

В магазине предусмотрена скидка постоянным клиентам. Для этого имеется два режима работы – по абонементу и с разовыми заказами. В первом случае пользователь получает льготную цену, "приоритетное обслуживание" (что это означает на практике – не проверял) и расширенную библиографическую базу данных. Минимальная стоимость абонемента – 590 рублей с НДС за десять документов. От покупателей требуется также согласиться с положением о нераспространении полученной документации. Странно, как госведомство может требовать конфиденциальности в отношении информации, обязательной к опубликованию. Но вот озвученная противниками торговли цифра в 500 рублей за страницу вызывает недоумение. В интернет-магазинах указывается, что цена одной страницы для абонентов составляет 10 рублей без НДС. Для прочих покупателей цена зависит от объема заказа, но все равно получается ненамного дороже.

Оплата производится только путем перечисления средств на сбербанковский счет продавца. «Отгрузка» в виде файлов TIFF или PDF по e-mail (можно заказать и на CD) осуществляется в течение дня после получения денег или факса с копией платежного поручения с банковской отметкой. В правилах интернет-магазина подчеркивается, что распространяемые им нормативные документы имеют официальный статус в соответствии с положением правительства о федеральном фонде технических регламентов и стандартов (от 15 августа 2003 года, №500).

Началом затянувшейся борьбы ИРСИ за информационную открытость властей можно считать обращение в 2005 году одного из юристов института в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга. В заявлении ряд госведомств обвинялись в бездействии и неисполнении требований законодательства, согласно которым они должны открыть свои сайты и обеспечить их должным контентом. Суд со справедливостью требований согласился и обязал принять соответствующие меры ФСО и Главное управление спецпрограмм президента. Другие упомянутые в жалобе ведомства, среди которых ФСВТС, Рособоронзаказ, Росфиннадзор и ФССП, завели ресурсы (правда, информативностью они не отличались) в процессе рассмотрения дела.