Предвыборная кампания 2015 г. оказалась самой продолжительной с 1872 г. (78 дней). Айдер консерваторов Стивен Харпер стремился стать первым с 1908 г. премьером страны, чья партия выиграет на четырех выборах подряд, однако ему это не удалось. За время своего правления консерваторы большую часть времени (с 2006 по 2011 г.) действовали, создав так называемое «правительство меньшинства», поскольку не имели абсолютного большинства мест в Палате общин, и лишь в результате выборов 2011 г. им удалось сформировать правительство большинства[20].

Как отмечалось, Либеральную партию Канады к нынешним выборам вел Джастин Трюдо. В XX веке Либеральная партия поставила рекорд общей продолжительности пребывания у власти среди западных демократий (70 лет), периодически уступая бразды правления страной консерваторам, неоднократно менявшим название своей партии. Правда, в последнее десятилетие (особенно после крупного скандала 2004 г.) Либеральная партия теряла поддержку избирателей, показав худший результат на выборах 2011 г., когда она впервые в истории стала третьей по числу мест в парламенте.

Новая демократическая партия, основанная в 1961 г., впервые в истории Канады стала в 2011 г. официальной оппозицией. В 2015 г. НДП неожиданно для многих выиграла региональные выборы в провинции Альберта, традиционно считавшейся вотчиной консерваторов, откуда на политическую арену взошел Стивен Харпер.

Квебекский блок, ранее пользовавшийся серьезной поддержкой франкоговорящих избирателей провинции, на последних всеобщих выборах показал более чем скромный результат, а его провинциальный аналог – Квебекская партия – проиграла региональные выборы в 2014 г. Зеленая партия Канады стала парламентской благодаря избранию своего лидера Элизабет Мэй единственным членом парламента за всю историю партии.

В избирательной кампании 2015 г. канадские партии в своих предвыборных платформах и в выступлениях лидеров так или иначе высказали позиции по ключевым вопросам, волнующим канадское общество. В таблице 2.1 представлены основные моменты предвыборных дебатов, которые ясно показывают, что по ряду задач конкурирующие партии не только расходятся, но и имеют сходные позиции. Так, во внешнеполитической повестке дня сходство трех партий было очевидным по «украинскому кризису», учитывая наличие в стране крупной украинской диаспоры и политическое влияние ее организаций. В то же время участие канадских самолетов в боях в Сирии в составе возглавляемой США международной коалиции оказалось предметом серьезных разногласий. Поэтому не случайно первым решением

Дж. Трюдо еще до формирования кабинета было прекращение бомбардировок в Сирии со стороны канадской авиации. Это решение, безусловно, было связано с надеждами на возрождение канадской миссии миротворца в рамках международного сообщества.

Однако главными вопросами, как всегда, в ходе дебатов – и это видно из представленной таблицы – были экономические вопросы.

Таблица 2.1

Основные положения предвыборной кампании 2015 г. у трех ведущих партий Канады

* млрд долл.[21]

Источник: Canada could get a new leader for the first time in nearly 10 years and it could mean big changes ahead (http://finance.yahoo.com/news/canada-could-leader-f irst-time-134343139.html).

Надо отметить, что свою победу на выборах либералы одержали на фоне достаточно успешной экономической политики консерваторов. Так, в 2015 г. федеральный бюджет оказался в профиците, как и планировалось. Существенно были снижены налоги, что дало стимул росту внутреннего потребления. Правда, на этом фоне появились и некоторые признаки спада в экономической сфере, заметно упал курс канадского доллара к американской валюте. Однако, учитывая высокий уровень благосостояния населения, интерес избирателей к экономическим факторам предвыборного процесса не столь велик, как того можно было ожидать. Так, согласно опросам, экономические проблемы ставились на первый план у 35 % населения в возрасте 55 лет и старше, в то время как среди канадцев в возрасте от 18 до 35 лет на первом месте экономические проблемы были только у 29 %[22].

Главным фактором, повлиявшим на решение канадского избирателя, оказалось ожидание перемен. Суть экономической программы консерваторов была предельно проста – ничего принципиально не менять, придерживаться прежнего курса, оказывать всемерную поддержку развитию нефтегазового сектора, сохранять сравнительно низкие налоги, не вводя новых, пугая при этом избирателей планами Либеральной партии и НДП лишить бизнес налоговых льгот и увеличить пенсионные и иные страховые отчисления.

Критики политики консерваторов усматривали в ней уклон в пользу более богатых канадцев, стремление «так держать», не предлагая ничего нового (business as usual), за исключением разве что компенсации возможных потерь фермерам и автопроизводителям в контексте создания Транстихоокеанского партнерства (Trans-Pacific Partnership, ТРР). Даже планируемое создание 1,3 млн новых рабочих мест и появление 700 тыс. новых домовладельцев должно было осуществляться в рамках проводимого правительством уже свыше десяти лет экономического курса, в полной мере соответствующего постулатам философии консерватизма – чем больше у налогоплательщиков остается денег, тем больше у них стимулов поддерживать развитие экономики.

Стремление к бездефицитному бюджету может со стороны выглядеть как «самоцель», а не средство достижения большего благосостояния страны. Отсутствие новых экономических идей, новых подходов способно привести к стагнации, нарастанию масштабов проблем и недовольству даже традиционных сторонников Консервативной партии. Тем более никто не может гарантировать, что страна не столкнется с экономическими трудностями в ближайшие годы.

Напротив, в основе экономической программы Либеральной партии лежала идея необходимости экономического подъема, предполагающего развитие инфраструктурных проектов, создание новых рабочих мест, пусть даже за счет дефицита бюджета, который будет преодолен через 4 года. Другая составляющая экономической программы либералов – повышение налогов на более обеспеченных канадцев для предоставления больших благ семьям с низкими и средними доходами[23]. И хотя такие планы могут вызвать симпатии огромного числа избирателей, рано или поздно возникнет проблема покрытия бюджетного дефицита, в том числе за счет ряда непопулярных мер. Тем более что реальная отдача от инфраструктурных проектов вряд ли станет заметна в течение ближайших лет, на которые была рассчитана предвыборная платформа либералов, а мировой опыт показывает, что наращивать дефицит бюджета – мера сама по себе рискованная и в долгосрочной перспективе не самое лучшее средство решения финансовых проблем государства. Либералы планировали сбалансировать бюджет лишь к 2019 году.

НДП всегда позиционировала себя в качестве умеренных реформаторов, обещала улучшить положение дел в здравоохранении, охране детства, защите окружающей среды, развитии транспортной инфраструктуры и т. п. Все это планировалось осуществить в рамках бездефицитного бюджета страны, для чего предусматривалось повышение налогов с доходов компаний до 17 % (ранее было 15 %). Т. Малкэр, лидер партии, ссылался на положительный опыт сформированных его партией провинциальных правительств, успешно решающих вопросы в регионах без бюджетного дефицита. Он же критически относился к новому Транстихоокеанскому партнерству[24].