Командиры округа Юнгтине Кестучио продолжили активные обсуждения с командирами региона Южная Литва относительно перипетий создания главного командования. С октября 1947 по январь 1948 года переписка с Жвейсом была наиболее активной. Затем разногласия приобрели совершенно четкие контуры. Жвейс предложил сформировать главное командование как монолитный центр, делегировав по два представителя от каждого округа. Они регулярно посещали совещания для решения как стратегических, так и тактических вопросов. В перерывах между совещаниями главнокомандующий вооруженными силами и председатель президиума БДПС должны были решать все текущие вопросы. Все это должно было быть сосредоточено в одном месте. По словам Жемайтиса, президиум БДПС должен был быть разделен на две части, которые должны были располагаться в разных местах: политическое руководство должно было базироваться на Юге Литвы (это могло быть актуально в отношении отношений с Западом), в то время как военное руководство должно было быть передано набирающей силу стране.Jungtinė Kęstučio district.
В регионе Южной Литвы тоже были проблемы. Тот факт, что Жвейс координировал формирование главного командования, в то время как лидер Дайнавского района Домининкас Йечис (псевдоним Ажуолис) исполнял обязанности главы региона, свидетельствует об определенных разногласиях. Ажуолис, подозревая в провокации МГБ, держался более дистанцированно от деятельности вильнюсского «центра» — от организованного Маркулисом, — организации президиума БДПС. После того, как руководство Таурасского района раскрыло провокацию МГБ, создание главного командования, естественно, стало их прерогативой.
В марте 1947 года Ажуолис и Жвейс встретились в сосновом лесу Пуния, где договорились о возобновлении деятельности партизан Южной Литвы. Кроме того, они договорились совместно отправить представителей на Запад. Только поездка эмиссаров на Запад былаrуспешно реализована. Вероятно, из-за неадекватных усилий встреча нового командующего Дайнавского района Адольфаса Раманаускаса (псевдоним Ванагас) с Жвейсом не была организована — партизаны Дайнавы районы были отрезаны, они не получали информацию, которая должна была дойти до них через Таурасский район, и информация о них не дошла до других регионов. Ситуация начала меняться в феврале 1948 года после гибели командующего Таурасским округом Жвейса, и район был ослаблен проблемами руководства и организации. Затем инициатива переместилась в Западную Литву, а центр Южной Литвы вернулся в Дайнавский район. 20 октября 1948 года на собрании представителей Таурасского и Дайнавского районов было решено назначить Дайнава командир Адольфас Раманаускас, как временный глава региона Южной Литвы и создать «для всех регионов объединенного главного командования Литвы». После ознакомления с документами, полученными из Западной Литвы, Раманаускас решил отправиться туда и принять непосредственное участие в работе по формированию руководства. В последние дни 1948 года Ванагас в сопровождении командующего Таурасским округом Александраса Грибинаса (псевдоним Фаустас) прибыл в Западную Литву. После инспекционных процедур, 10 февраля 1949 года, они участвовали во встречах с представителями Западной и Восточной Литвы.
Самым важным документом, дошедшим до Южных и восточных регионов Литвы, был приказ № 1 от 10 июля 1948 года, подписанный командующим Юринским краем Я. Жемайтисом (псевдоним Витаутас), который провозгласил создание Объединенной организации ВЛКСО «Виенингос лайсвес ковос саюдзио» (Организация объединенного движения борьбы за свободу) — Витаутас стал лидером организации, а командиры регионов стали его заместителями.
В ноябре 1948 года представители Восточной Литвы Я. Кимштас (псевдоним Жальгирис) и Юозас Шибайла (псевдоним Мерайнис) прибыли в лес Дукто, где были установлены центральные бункеры. В течение нескольких месяцев представители Восточного и Западного регионов, по сути, подводя итоги почти пятилетней работы, учредили Верховное командование партизан. На заседании президиума БДПС 12 ноября командующие Восточными и западными регионами на самом высоком уровне подтвердили протоколом, что верховное командование подпольем было восстановлено. Желая подчеркнуть факт восстановления, а не учреждения, в протоколе было указано, что название BDPS, его устав и организационная схема подполья (с поправками командующих округами Таурас и Дайнава ) были сохранены. В состав президиума БДПС были внесены некоторые исправления: политический сектор был заменен общественной секцией, в президиум была добавлена должность секретаря, а также было объявлено, что VGPŠ было восстановлено — организация движения «Объединенная борьба за свободу» была названа Вооруженными силами, и было решено, что приказы будут отдаваться через региональный штаб, состоящий из двух должностных лиц.
Как название, так и некоторые другие важные функции Верховного командования просуществовали всего несколько месяцев, однако появились новые тенденции. Наиболее важные стратегические вопросы могли решаться только с участием представителей всех партизан Литвы. А именно, соблюдение демократических принципов позволило окончательно реализовать идею Верховного командования, обеспечить централизованную структуру и через нее — представительство всего сопротивления.
Движение за борьбу за свободу Литвы
10-12 февраля 1949 года недалеко от Радвилишкиса на территории района Пришикелимас состоялась встреча партизанских лидеров. Приглашения на встречу разосланы не были, поэтому пришедшие без приглашения партизаны Дайнавского района с большим трудом доказали, что они настоящие партизаны, а не провокаторы.
На официальных заседаниях собрания присутствовали восемь человек: временный председатель президиума БДПС Йонас Жемайтис, временный руководитель общественной секции БДПС (и представитель районов Альгимантас, Витаутас и Диджой-Кова ) Юозас Шибайла, секретарь президиума БДПС Пятрас Барткус, временный командующий регионом Южной Литвы Адольфас Раманаускас, временный командующий Таурасским округом Александрас Грибинас, командующий регионом Западной Литвы Витаутас Гужас, командующий Пришикелимасским округом Леонардас Григонис и начальник сотрудников округов Пришикелимаса Бронюс Лиесус.
Летувос Лайсвес Ковос Саюдис (Движение за борьбу за свободу Литвы, LLKS) Председатель президиума Совета Онас Жемайтис (псевдоним Витаутас). Член совета LLKS Адольфас Раманаускас (псевдоним Ванагас).
Член совета ЛЛКС Леонардас Григонис (псевдоним Ужпалис).
Член совета ЛЛКС Юозас Шибайла (псевдоним Мерайнис).
Член совета ЛЛКС Пятрас Барткус (псевдоним Жадгайла).
LLKS член Совета Бронюс Лиесус(псевдоним Naktis).
Член совета ЛЛКС Витаутас Гужас (псевдоним Кардас).
Член совета LLKS Александрас Гриб (псевдоним Фауст).
Уже на первом заседании название BDPS было изменено на «Летувос лайсвес ковос саюдис, LLKS» (Движение за борьбу за свободу Литвы). Руководство движения было сформировано и утверждено (оно просуществовало до окончания вооруженного сопротивления): Я. Жемайтис (псевдоним Витаутас), которому было присвоено звание генерала партизан, был избран председателем совета.
На других собраниях были приняты первые две части устава LLKS, подготовленные Витовтом, и план подготовки других частей. Вероятно, самая интересная дискуссия состоялась при рассмотрении вопросов идеологии движений и программы деятельности Общественной секции. Наиболее активными в дискуссии были представители «гуманитарных наук» — бывшие преподаватели Я. Шибайла, А. Раманаускас, студенты Б. Лисис и П. Барткус. Впервые была подчеркнута важность идеологических вопросов и была предпринята попытка сформулировать общие положения движения в этой области. Шибайла, который, по сути, уже подготовил программу социальной деятельности, назвал человека краеугольным камнем идеологии движения. Было подчеркнуто, что во что бы то ни стало необходимо приложить усилия для создания предпосылок для нового движения, которое будет бороться в области культуры. Ibis был совершенно новым — в дополнение к политическим и военным, в основном тактическим, вопросам ходили разговоры о том, что рано или поздно форма боя изменится, а культура и мораль могут стать наиболее эффективным оружием. При обсуждении организационных вопросов была подчеркнута одна из наиболее важных тенденций — ограничение числа сторонников — добавление было возможно только в исключительных случаях. Была подчеркнута важность деятельности Общественной секции — она должна была осуществляться таким образом, чтобы при необходимости была возможна всеобщая мобилизация. Предложение Шибайлы о выпуске официальной газеты LLKS Prie rymančio Rūpintojėlio («У скорбящего Христа») было принято.
