Указанное пересечение предусмотрено проектной документацией, имеющей положительное заключение ФГУ «Главгосэкспертиза России» от 8 ноября 2010 г. № 1074-10/ГГЭ-6683/04, и откорректированной проектной документацией, имеющей положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 27 февраля 2019 г. № 50-1-1-3-004247-2019. Стоимость вложений по строительству указанного пересечения составило 138,9 млн рублей за счет субсидии из федерального бюджета.

При этом в ходе проверки установлено, что со стороны садового некоммерческого товарищества «Пеленг-Борисово» указанное пересечение имеет тупиковое направление и упирается в лесополосу, съездов на ЦКАД не предусмотрено, подъезд к СНТ «Пеленг-Борисово» отсутствует, что свидетельствует о неэффективном планировании Госкомпанией дорожных работ.

В соответствии с договором от 26 февраля 2014 г. № ЦУП-2014-133 стоимостью 86,8 млн рублей, заключенным с ООО «Стройновация», проводилась корректировка указанной проектной документации. По состоянию на 1 октября 2021 года в рамках указанного договора Госкомпанией принято и оплачено работ на сумму 38,8 млн рублей (в 2017 году договор расторгнут).

Кроме того, согласно договору от 2 апреля 2018 г. № ЦУП-2018-310 стоимостью 505,2 млн рублей, заключенному с ООО «ИнжПроектСтрой», со сроком завершения работ до 20 января 2019 года осуществлялась дальнейшая корректировка указанной проектной документации. По состоянию на 1 октября 2021 года Госкомпанией принято и оплачено работ на сумму 389,7 млн рублей.

По 1 этапу строительства объекта (ПК 0+00 – ПК 33+00) получено положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 21 июля 2020 г. № 23-1-1-3-033288-2020. По 2 и 3 этапу (ПК 33+00 – ПК 126+62,88) получено отрицательное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 7 августа 2020 г. № 00117-20/РГЭ-21781/604.

По состоянию на 1 октября 2021 года общий объем затрат Госкомпании на разработку проектной документации (с учетом корректировок) по строительству автодороги «Цемдолина – ул. Портовая» составил 677,3 млн рублей.

Осуществление Госкомпанией корректировки проектной документации при отсутствии в Программных документах ресурсного обеспечения на строительство объекта может привести к неэффективному использованию субсидии из федерального бюджета, а также к дальнейшему увеличению стоимости указанной проектной документации, увеличению стоимости строительства объекта в целом (за счет необходимости корректировки проектных решений, включая выявление новых инженерных сетей и других работ).

Анализ объектов незавершенного строительства Госкомпании (счет 08.03 «Строительство объектов основных средств») показал, что по 8 объектам капитальных вложений числятся затраты по разработке проектной документации, сформированные более трех лет назад, на общую сумму 416,2 млн рублей.

Действующие Программные документы не содержат мероприятий по указанным объектам. Решения о дальнейшем использовании разработанных проектных документаций или их списанию не принимались.

Таким образом, разработанные Госкомпанией проектные документации до настоящего времени не востребованы, что свидетельствует о неэффективном использовании ресурсов, созданных за счет субсидий из федерального бюджета, в сумме 416,2 млн рублей.

Отдельные получатели стимулирующих и компенсирующих субсидий не выполнили обязательства соответственно по увеличению и сохранению объемов производства сельскохозяйственной продукции. Сумма неэффективно использованных средств федерального бюджета в проверенных субъектах Российской Федерации составила 351 391,0 тыс. рублей.

В федеральных правилах распределения и предоставления компенсирующей и стимулирующей субсидий в 2020 году не были предусмотрены результаты использования субсидий по трем направлениям господдержки, в 2021 году – по одному направлению. При этом проверенными регионами при отсутствии установленных результатов были использованы субсидии в 2020 году в сумме

184 990,8 тыс. рублей, в 2021 году – в сумме 20 163,8 тыс. рублей, что не позволяет оценить эффективность их использования и влечет риски неэффективного (нерезультативного) использования.

В правилах № 7 и 8 не были предусмотрены результаты использования субсидий в 2020 году по трем направлениям господдержки, в 2021 году – по одному направлению. При отсутствии установленных результатов использования субсидий объектами аудита предоставлены субсидии в 2020 году в сумме 184 990,8 тыс. рублей и в 2021 году в сумме 20 163,8 тыс. рублей, что влечет риски неэффективного (нерезультативного) их использования.

Выявлены факты неэффективного использования оборудования, приобретенного в рамках Программ развития. В МГУ установлено длительное (в течение шести месяцев) неиспользование оборудования на общую сумму 692,1 млн рублей. Ввиду неисправности и проведения гарантийного ремонта, неготовности помещений для монтажа в СПбГУ не использовалось оборудование на сумму 634,4 млн рублей, а также в период до года не подтверждено использование оборудования на общую сумму 55,7 млн рублей.

Отдельными получателями стимулирующих (компенсирующих) субсидий не обеспечено увеличение (сохранение) производственных показателей. Исходя из критерия эффективности (3), это свидетельствует о неэффективном использовании данными сельхозтоваропроизводителями господдержки, предоставленной из федерального бюджета, в общей сумме 351 391,0 тыс. рублей, из них: в Чувашской Республике – 22 501,3 тыс. рублей, в Волгоградской области – 115 661,3 тыс. рублей, в Новосибирской области – 213 228,4 тыс. рублей.

Примеры нарушений взяты из отчетов КСО, размещенных в открытом доступе на их официальном сайте.

Например, до настоящего времени не введен в эксплуатацию культурно-досуговый центр с. Щучье Лискинского муниципального района, на строительство которого району в 2021 году предоставлены субсидии в сумме 42 196,7 тыс. руб., что является неэффективным использованием бюджетных средств (ст. 34 Бюджетного кодекса РФ), так как результат предоставления субсидий не достигнут.

Необходимо отметить, что отдельные получатели субсидий не реализовали свой Бизнес-план и вернули субсидии в областной бюджет, что является неэффективным их использованием в сумме 20 000,0 тыс. руб.

В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса РФ допущенное МКУ «Управление капитального строительства г. Дербента» образование значительного объема дебиторской задолженности в сумме 468 253,93 тыс. рублей (в 2019 году – 22 334,14 тыс. рублей; в 2020 году – 396 002,85 тыс. рублей; в 2021 году – 49 916,94 тыс. рублей) следует квалифицировать, как неэффективное использование бюджетных средств.

В нарушение статьи 34 БК РФ По состоянию на 1 января 2022 года не в полном объеме обеспечено освоение финансовых ресурсов в части исполнения мероприятия по разработке проектно-сметной документации для объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещение отходов на сумму 27 871,0 тыс. рублей тыс. рублей, что является не эффективным использованием бюджетных средств (статья 34 Бюджетного кодекса РФ).

В нарушение статьи 34 БК РФ предусмотренный объем бюджетного финансирования на реализацию мероприятия (Строительство берегозащитных сооружений на р. Усухчай в пределах сел Усухчай, Кавалар Докузпаринского района Республики Дагестан) в 2021 году составлял 20 000,0 тыс. рублей, который не был освоен, что свидетельствует о непринятии мер со стороны Правительства Республики Дагестан, а также Министерства (ответственного исполнителя Программы) по своевременному и полному освоению предоставленных финансовых ресурсов и обеспечению принципа эффективности и результативности использования бюджетных средств.