Тем не менее внешняя торговля РСФСР уже в 1920 г., когда она велась в значительной мере под флагом кооперации, достигла определенных успехов. Хотя ее оборот за этот год составлял лишь 1 % довоенного, он вместе с тем был в десять раз выше уровня 1919 г., характеризовавшегося полной военно-экономической блокадой РСФСР. Ввоз был зафиксирован таможенной статистикой уже из 17 стран.^{465} Советская Россия заключила 6 торговых и торгово-политических соглашений с различными странами,^{466} тогда как в 1919 г. их не было вовсе. Большое значение в этот период имели создание и деятельность за границей советской железнодорожной миссии, которая к весне 1921 г. заключила свыше ста соглашений и контрактов на сумму 230 млн. руб. золотом. Среди них выделялись заказы, размещенные в Швеции и Германии, на изготовление крупных партий паровозов (свыше 1700).^{467} Что касается географии советской внешней торговли в 1920 г., то она всецело определялась характером отношений с различными государствами: видное место в товарообмене РСФСР (три четверти всего импорта), естественно, занимала Эстония, а затем, но в меньшей степени, Швеция, Германия и Англия.^{468}

Общее пагубное воздействие военно-экономической блокады на внешнюю торговлю РСФСР может быть проиллюстрировано табл. 2.

Таблица 2

Оборот внешней торговли Советского государства

(по довоенным ценам 1913 г., в миллионах рублей)^{469}

Год — Экспорт — Импорт — Оборот — Сальдо баланса

1913–1520 — 1375–2896 — +145

1918 — 8 — 105–113 — ―97

1919 — 0–3 — 3 — ―3

1920 — 1.4 — 29–30 — ―27

Каждый шаг на пути утверждения страны в 1920 г. на международном рынке стоил больших усилий, достигался борьбой. Приходилось преодолевать многочисленные препятствия, которые воздвигали правительства капиталистических стран. Затруднения чинились даже простому въезду коммерческих работников РСФСР в различные страны под тем предлогом, что их цель якобы — «коммунистическая пропаганда». Но действительный смысл этих ограничений заключался прежде всего в том, чтобы заставить Советскую Россию вести внешнюю торговлю в наименее выгодных для нее условиях, Не допустить советское сырье до европейского потребителя, не дать возможности советским торговым работникам устанавливать непосредственные контакты с крупнейшими фабриками и заводами капиталистических стран, побудить их обращаться к спекулятивным элементам и переплачивать — вот к чему вела политика империалистических правительств. «Ссылка на опасность коммунистической пропаганды, — писал Красин, — опровергается тем фактом, что Советское правительство гораздо чаще получает отказы во въезде и визах торговым служащим, нежели персоналу политических миссий. Специалисту по щетине, льну, лесу гораздо труднее добиться права на въезд в ту или иную европейскую страну, нежели советнику советского посольства или иному должностному лицу дипломатической миссии».^{470} Международная обстановка для организации внешней торговли РСФСР в 1920 г. оставляла желать лучшего. Она сказывалась и на условиях торговых операций и сделок, крайне неблагоприятных для советских представителей: необходимость уплаты наличными, громадный задаток при покупках, отсутствие кредитов и рассрочки платежа, недобросовестность посредников, к услугам которых приходилось прибегать из-за отказа крупных фирм вступать в контакты с «красными», наконец, завышение цен на товары в качестве «платы за риск» западным дельцам.

Но главной причиной такого низкого уровня развития торговых связей было сохранение в основном торгово-политической блокады Советской России со стороны ведущих империалистических держав Запада. Это находило самые разнообразные проявления в экономической области: продолжение попыток вести торговлю с «русским народом», минуя Советское правительство, с ориентацией на те регионы страны, где новая власть еще не утвердилась достаточно прочно (прежде всего Закавказье); использование в торговых отношениях с РСФСР тактики осложнения коммерческих операций — применения так называемых «золотой» и «лесной» блокады».

Как отмечалось, довольно скоро выявилась неэффективность «кооперативной схемы» как средства, призванного, с одной стороны, продолжать политику торгово-политической блокады Советского государства, а с другой — возобновить, исходя из экономических потребностей стран Запада и расчетов на активизацию контрреволюционных элементов внутри РСФСР, торговлю с «русским народом». Вместо «кооператоров» правящим кругам этих государств пришлось иметь дело с представителями Советского правительства и именно с ними обсуждать условия установления торговых связей. Однако с их стороны продолжались по^ иски альтернативы такому развитию событий. Заметным явлением в политике капиталистических стран в 1920 и отчасти 1921 г. было усиление политической и экономической экспансии в отношении Кавказа, и прежде всего Грузии и Армении.^{471} Когда на Кавказе борьба сил революции и контрреволюции развернулась со всей остротой, империалистическими державами была предпринята попытка создать и расширить плацдармы для экономического проникновения в этот район с целью эксплуатации его природных ресурсов и полезных ископаемых.

Значительный интерес в этом плане представляют донесения в МИД Чехословакии ее представителей по делам эвакуации, которые в 1920–1921 гг. находились в Тифлисе и Батуме, куда прибыли из Туркестана в апреле 1920 г. по делам, связанным с их миссией.

6 июня 1920 г. Ф. Штилип сообщал из Тифлиса о широкой торговой деятельности в Закавказье английских, французских, немецких, итальянских фирм и рекомендовал чехословацкому правительству также «укрепить здесь свои позиции».^{472} В донесении от 10 июня 1920 г. он докладывал об ослаблении позиций англичан в Грузии после заключения ею соглашения с Советской Россией. В противовес этому, по его словам, Америка постепенно «экономически оккупирует Армению», Италия усиленно внедряется в Закавказье, а Германия «изо всех сил стремится на Кавказ, который знаком ей с 1918 г.». Из сообщений Штилипа видно, что и он не сидел сложа руки. Он предлагал дашнакскому правительству Армении заключить торговый договор с Чехословакией, советовал своему правительству установить более тесные коммерческие связи с Грузией.^{473} После победы Советской власти в Грузии чехословацкие представители в Батуме и Тифлисе, прибывшие туда на этот раз по консульским и торговым делам, вновь ревниво следят за маневрами других западных государств, направленными на внедрение в экономику Закавказских советских республик, и сами предвкушают «далеко идущие экономические перспективы», которые связывают с активизацией торгово-промышленной деятельности в этом районе.^{474}

Не обделило своим вниманием Кавказ и правительство США, также пытавшееся с помощью установления непосредственных контактов в этом районе — в об-< ход представителей Советского правительства России — укрепить свои позиции в Азербайджане и Грузии.

Летом 1920 г. под непосредственным наблюдением американских эмиссаров на юге России действовала американская корпорация для внешней торговли, особенно интересовавшаяся кавказским сырьем. В августе эта корпорация вступила в переговоры с заведующим Кавказским отделением Наркомвнешторга П. Бухарцевым. Ее члены являлись агентами пяти крупных американских фирм, и в том числе треста Моргана. В состав корпорации входил и представитель «высокого комиссара США» адмирала Бристоля некто А. Тейфель. Бухарцев сообщал Г. В. Чичерину 17 февраля 1921 г.: «Я несколько раз интересовался вопросом, почему делегация не поехала к т. Красину и мне, правда, с большой натяжкой удалось у делегации добиться признания, что а) Кавказ является центром сырья России, в) Кавказ находится близ базы корпорации в Константинополе, с) что у американского народа имеется самолюбие, а около тов. Красина так много английских представителей, что по коммерческим соображениям американской корпорации выгоднее вести переговоры в Москве или Новороссийске, чем в Лондоне»,^{475} В ходе переговоров члены американской корпорации делали словесные заверения о возможности установления торговых отношений между двумя странами, разрешения на въезд в США представителя НКВТ («без политики»), о гарантиях неприкосновенности русского золота и сырья и т. д. Но ни один из этих посулов не получил какого-либо подтверждения на деле. Гораздо больше интереса они проявили к вопросам организации факторий и складов в Новороссийске и Туапсе, закупки нефти и поставки разнообразных товаров. В октябре переговоры с корпорацией были продолжены представителем НКВТ в Грузии А. Л. Шейнманом.^{476}