До 2022 года в 44-ФЗ были установлены какие-никакие требования к содержанию независимых гарантий, 223-ФЗ вообще все относил на усмотрение Положения о закупках заказчика. Некоторые условия содержатся в Гражданском кодексе РФ.

До вступления в силу Постановления Правительства от 09.08.2022 № 1397 заказчики активно (даже очень активно) отклоняли всех неугодных участников за надуманные ошибки в независимых банковских гарантиях. Причин было самое разнообразное множество. Часто они требования одного и того же заказчика противоречили сами себе.

Но вышло Постановление Правительства от 09.08.2022 № 1397, где была утверждена единая форма независимой (банковской) гарантии для процедур, которые проходят для субъектов МСП. Казалось бы все. Заказчиком практически прикрыли лавочку и перекрыли кислород на грубые нарушения по ограничению конкуренции.

Однако, Заказчики стали искать и придумывать еще более странные причины и поводы для отклонения независимых гарантий.

Например, стали появляться такие причины отклонения:

– не предоставлена доверенность на подписанта по независимой гарантии в 44-ФЗ;

– не предоставлен документ, подтверждающий полномочия лица, выдавшего доверенность на подписанта независимой гарантии;

– срок доверенности на подписанта истек в момент рассмотрения заявки.

Самое интересное, что ФАС во всех случаях встали на сторону заказчика, ссылаясь на Гражданский кодекс РФ. А самое обидное, что ФАС уже сформировала некоторую по этим вопросам. Были даже случаи, когда компании вносили в РНП за непредоставление доверенности на подписанта при предоставлении банковской гарантии на обеспечение исполнения контракта.

Что там наш заказчик еще найдет интересного в Гражданском кодексе РФ? Очевидно, что на лицо проблема недостаточного урегулирования данного вопроса. При необходимости Заказчик может воспользоваться условиями, которые закреплены в Гражданском кодексе РФ, но никак не отражаются в закупочной документации, Положении о закупках, 44-ФЗ, 223-ФЗ и Постановлений Правительства РФ. В то же время Поставщику независимая гарантия выдается банками на основе действующих форм и сложившейся практики. Зачастую банки отказывают в предоставлении своих внутренних документов. Как правило, происходит это уже после оплаты счета и в процессе выпуска гарантии. Таким образом, Поставщик оказывается в невыгодных условиях. Становится очевидно, что его независимая гарантия будет отклонена. Необходим выпуск новой гарантии, в другом банке. Фактически, Поставщик вновь будет покупать «кота в мешке». А что делать Поставщику, если это гарантия на исполнение Контракта. Времени на перевыпуск не остается, а комиссия за выдачу может составлять достаточно существенную сумму.

Так может быть стоит уже законодательно установить единый перечень документов, которые участник закупки обязан предоставить заказчику вместе с независимой гарантией?

Получается, что участник закупки совершенно не защищен и должен быть постоянно готов к тому, что заказчик найдет ошибку в каком-то банковском документе, за который участник закупки никак не отвечает.

Остается надеяться, что законодатель в ближайшее время все же решит данную проблему и будет соблюдать баланс интересов Заказчика и Поставщика.

В закупках по 223-ФЗ стоит учитывать, что помимо обеспечения заявок существует такая плата, как депозит (или тариф) ЭТП. Это установленный ЭТП объем денежных средств, который взимается с участника или победителя процедуры закупки.

Чаще всего ЭТП устанавливают плату за участие или победу в процедурах закупки с участием субъектов МСП. Как правило, бесплатными бывают малые закупки (до 100 тыс. руб.). За процедуры с НМЦД больше 100 тыс. руб. приходится платить. Тем не менее ЭТП для процедур с участием субъектов МСП обычно устанавливают следующий порядок оплаты: принять участие в таких процедурах можно бесплатно. Плата взимается только с победителя процедуры закупки в размере, установленном ЭТП, после заключения договора. Чаще всего такой размер не превышает 1% от НМЦД или иную фиксированную сумму.

Закупки без ограничения участия СМП требуют заранее покупки депозита или тарифа на ЭТП в установленном размере. Чаще всего такой размер также зависит от НМЦД. Отмечу, что в таком случае денежные средства должны быть на ЭТП на момент подачи заявки. При подаче заявки они блокируются на счете участника и возвращаются в случае отсутствия победы. При покупке тарифного плана для участия, как правило, денежные средства списываются со счета участника при подаче заявки и не возвращаются. Запомнить все тарифы практически невозможно. Рекомендуется начинающим специалистам по каждой процедуре звонить на ЭТП и уточнять у оператора, в каком размере требуются денежные средства для участия, на какой счет и в какой момент их нужно пополнить и где взять реквизиты для пополнения (если пополнение на ЭТП). Как правило, после нескольких десятков звонков на ЭТП возникает понимание, где какие тарифы, где находятся реквизиты и за сколько дней лучше пополнить лицевой счет.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.