Представляется, что данный факт не является надуманным, поскольку начиная с 90 гг. XX века и до настоящего времени в России произошел целый ряд резонансных убийств видных общественно-политических деятелей, большинство из которых до настоящего времени продолжает оставаться нераскрытыми. В их числе убийство журналиста «Московского комсомольца» Дмитрия Холодова, убийство первого Генерального директора ОРТ Владислава Листьева, убийство вице-губернатора Санкт-Петербурга Михаила Маневича, убийство депутатов Государственной Думы РФ Льва Рохлина, Галины Старовойтовой и Владимира Головлева, убийство журналистки и правозащитницы Анны Политковской, убийство бывшего первого заместителя Председателя Правительства РФ Бориса Немцова.
Следует отметить, что помимо всех этих убийств состояние преступности в Российской Федерации в последние десятилетия определяется и другими не менее значимыми факторами, на которых следует остановиться подробнее.
Во-первых, Чеченский конфликт 1990-х гг. – начала 2000-х гг. и нерешенность многих социально-экономических проблем в стране породили возникновение широкомасштабного антироссийского террористического движения, жертвами которого стали тысячи россиян. В этой связи можно вспомнить наиболее страшные и кровавые террористические акты того периода времени: взрывы жилых домов в Буйнакске, в Москве на улице Гурьянова и на Каширском шоссе, в Волгодонске 1999 года, взрыв в подземном переходе на Пушкинской площади в Москве 2000 года, захват заложников в Театральном центре на Дубровке («Норд-Ост») в Москве 2002 года, убийство Президента Чеченской Республики Ахмата Кадырова во время празднования Дня Победы в городе Грозном 2004 года, захват учащихся школы № 1 в Беслане 2004 года и многие другие террористические акты, которые подорвали у граждан страны доверие к деятельности правоохранительных органов, а также их уверенность в собственной безопасности и безопасности страны.
На наш взгляд, одной из причин, содействовавших усилению террористической угрозы в современной России, стала перманентная реформа системы правоохранительных органов, которая не завершена и сегодня. Представляется, что система МВД России совсем недавно пережила трудный процесс реорганизации и сокращения штатной численности. Однако сегодня сама организация работы в системе органов внутренних дел в России налажена не всегда правильно. Гонка за снижением расходов на содержание полиции и сокращение личного состава привели в ряде случаев к ухудшению ситуации в отдельных регионах страны. Практика показывает, что жители некоторых населенных пунктов остались фактически один на один с правонарушителями и были вынуждены давать им отпор самостоятельно, причем не всегда законными методами[10].
Необходимо особо отметить, что реформирование системы органов внутренних дел в России повлекло за собой преобразование милиции в полицию. Вместе с тем совершенно очевидно, что милицию нельзя в одночасье «превратить» в полицию – лишь путем элементарного переименования. В первую очередь, необходимо менять не только внутреннюю структуру и организацию системы МВД России, но и устоявшуюся и сложившуюся систему отношений (в т. ч. и неформальных) внутри самого общества, менять отношения в системе «государство – общество». Есть некие разумные постулаты: полиция должна оказывать гражданам услуги, потому что содержится на средства налогоплательщиков. И, соответственно, она должна быть не столько репрессивной силой, сколько частью сферы государственных услуг по противодействию преступности[11].
Убеждены, что такой подход предполагает усиление кадрового потенциала системы МВД Российской Федерации и системы правоохранительных органов в целом, дальнейшее реформирование уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства страны с целью формирования единообразного подхода к практике назначения наказания и исправлению личности преступников, укрепление уважения к закону и правопорядку, повышение уровня правовой культуры граждан России, а также учет материалов и выводов криминологических исследований, посвященных проблемам борьбы с преступностью, реформированию системы правоохранительных органов, снижению уровня насилия и тревожности в обществе.
Во-вторых, на криминогенную ситуацию в стране, несомненно, оказывает влияние высокий уровень организованной преступности и коррупции в стране. Существование и развитие организованной преступности в настоящее время приобретает очертания глобальной проблемы. Организованная преступность – это сложнейшее социальное явление, которое не имеет границ. Организованную преступность можно рассматривать как один из факторов, способствующий подрыву национальной безопасности, разрушению духовно-нравственных и социально-экономических основ жизни общества[12]. С явлением организованной преступности тесно связано и явление коррупции, которое выступает средством перераспределения капиталов и собственности (в т. ч. и теневой). При этом достаточно часто корыстное использование чиновниками своих полномочий осуществляется ими не только в своих личных или узкогрупповых целях, но и в интересах сокрытия (или прикрытия) незаконной деятельности организованных преступных групп, представители которых пытаются сами проникнуть во власть[13]. По этой причине, нельзя не сказать о теснейшей взаимосвязи организованной преступности и коррупции.
Следует также отметить, что первые отдельные признаки, присущие организованной преступности, начали появляться еще в дореволюционной России. Со временем ее черты приобретали характеристики, имеющиеся у организованной преступности в ее современном виде. Окончательно данная форма преступности в России сформировалась в 60-х гг. XX века, чему способствовал целый ряд факторов. Так, в начале 1960-х гг. в стране пошатнулась экономическая стабильность. Сбои в экономике породили такие явления, как незаконное производство и сосредоточение больших денежных сумм и ценностей в руках значительного числа людей, начался расцвет теневой экономики. Все эти факторы и предопределили борьбу за перераспределение собственности в период приватизации и перехода к рыночной экономике, который начался в стране в начале 90-х гг. прошлого столетия.
Подчеркнем, что характерной особенностью современной российской организованной преступности является взаимосвязь общеуголовной и экономической преступности. В основе обособления организованной преступности из совокупного преступного поведения лежат степень и характер организованного межличностного взаимодействия нескольких преступников в процессе осуществления противоправной деятельности. Данный критерий содержится и в определении рассматриваемого нами явления.
Представляется, что организованная преступность – это сложный вид уголовной деятельности, осуществляемый массовыми группами устойчивых и управляемых сообществ преступников, которые занимаются преступной деятельности как промыслом и создают системы защиты от социального контроля с использованием насилия, коррупции и хищения для организации и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг. При этом существует и другое определение организованной преступности, согласно которой последняя представляется как «государство в государстве», как структура, которая существует параллельно общественной и политической системе. В этой связи стоит сказать о том, что в современной России наблюдается усиление роли организованной преступности в незаконном обороте оружия и наркотиков, в терроризме. При этом процесс консолидации преступных сообществ в полной мере не завершен, окончательно не разделены и сферы влияния между ними. Кроме того, лидеры организованной преступности не оставляют попытки взять под контроль определенные отрасли экономики.
Не менее остро стоит и проблема противодействия коррупционной угрозе, которая является реальной угрозой эффективности работе государственного аппарата, системе правоохранительных органов и самому государству в целом. Так, согласно данным опроса, проведенного в первом полугодии 2019 года, порядка 80 % опрошенных считают проблему коррупции серьезной для российского общества и отмечают крайне слабый прогресс в борьбе с нею, 11 % полагают, что прогресс в борьбе с коррупцией имеется, а 8 % уверены в том, что в России существуют и другие более важные проблемы. При этом наибольшим уровнем доверия среди государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, среди россиян обладают Федеральная служба безопасности РФ и Генеральная прокуратура РФ, а наименьшим – МВД России[14].
