Изложение основ этого законодательства необходимо предварить указанием на то, что земля в Новой Зеландии принадлежала главным образом государству.
В работе "Аграрная программа социал-демократии в первой русской революции 1905-1907 годов", изданной в 1908 г., В. И. Ленин говорил о Новой Зеландии как о буржуазном государстве, осуществившем в известной мере национализацию земли. "Теоретически, - писал В. И. Ленин, - национализация представляет из себя "идеально" чистое развитие капитализма в земледелии. Другое дело - вопрос о том, часто ли осуществимы в истории такие сочетания условий и такое соотношение сил, которые допускают национализацию в капиталистическом обществе. Но она является не только следствием, а также и условием быстрого развития капитализма. Думать, что национализация возможна только при очень высоком развитии капитализма в земледелии - значит, пожалуй, отрицать национализацию, как меру буржуазного прогресса... Мера буржуазного прогресса, как буржуазная мера, немыслима при сильном обострении классовой борьбы пролетариата и буржуазии. Такая мера правдоподобна, скорее, в "молодом" буржуазном обществе, еще не развившем свои силы, еще не развернувшем свои противоречия до конца, еще не создавшем такого сильного пролетариата, который стремится непосредственно к социалистическому перевороту... Опыт различных капиталистических стран не показывает нам национализации земли в сколько-нибудь чистом виде. Нечто аналогичное мы видим в Новой Зеландии,- молодой капиталистической демократии, где нет и речи о высоком развитии земледельческого капитализма"8.
Земля переходила в руки государства в основном путем ее выкупа у коренных жителей. С 1840 до 1908 г. новозеландское правительство приобрело у маори 28,5 млн. акров земли.
В 1892 г. был принят закон, который ограничивал размеры продаваемых земельных участков: никто не мог приобрести более 640 акров земли первого сорта, 2 тыс. акров земли второго сорта и 5 тыс. акров земли третьего сорта.
Правительство энергично покупало крупные землевладения также у частных лиц и даже провело закон о принудительном выкупе земельных участков в городе и сельской местности, если, по мнению правительства, в том возникала необходимость.
Эти меры, конечно, не уничтожили крупного землевладения, но значительно увеличили количество мелких и средних земельных собственников. Так, к 1911 г. общая площадь землевладения размером свыше 10 тыс. акров сократилась с 7 до 3 млн. акров.
К 1912 г. правительство выкупило 200 крупных имений, площадь которых составляла 1,3 млн. акров, и перепродало эту землю мелким хозяевам. Там поселилось 17 тыс. человек. Общее число землевладельцев выросло в 90-х годах с 13 до 74 тыс. В начале XX в. оно превысило 115 тыс. (15% всего населения страны).
Руководители новозеландского правительства 90-х годов XIX - начала XX в. - "либерал" Боллапс и "социалист" Седдон старались, как любят говорить буржуазные исследователи, "примирить труд и Капитал на честной и справедливой основе"9. В действительности же они верно служили новозеландской буржуазии, поощряя и всячески развивая оппортунизм в рабочем движении страны. В "Тетрадях по империализму" В. И. Ленин иронически замечал: "Консерваторы расхваливали "социалиста Седдона"... хвала Седдону, радикалу, демократу, империалисту!!"10
По поводу манипуляций новозеландского правительства с землей В. И. Ленин писал: "Создание мелкой земельной собственности; выкуп крупных имений (награбленных и т. п. архиподло у маори и т. п.) (распродажа мелким) - это "демократия, а не социализма... Превращать крупное землевладение в мелкое! Это и французская революция делала..." 11
Следует подчеркнуть, что перераспределение земель-. ных участков в то время и в дальнейшем сопровождалось огромными спекуляциями. С 1900 до 1937 г., например, общая площадь земельных участков, фигурировавших в договорах о купле-продаже, превысила площадь самой Новой Зеландии.
Специфические особенности характерны не только для экономической, но и для политической жизни Новой Зеландии. Эта страна являлась, да, пожалуй, и сейчас является, наиболее надежной частью Британского содружества. "Новозеландия = самая "верная", верноподданная, колония Великобритании"12,- отмечал В. И. Ленин в начале нынешнего столетия.
Новозеландское правительство охотно при случае демонстрировало свою лояльность, преданность интересам Британской империи. Это было и в дни общеимперских праздников, таких, как "золотой" и "бриллиантовый" юбилеи королевы Виктории или коронация короля Эдуарда VII, и в годы общеимперских тревог - англо-бурской и первой мировой войн. И в тех и в других случаях оно посылало далеко за моря воинские контингенты для участия либо в пышных церемониях, либо в кровавых сражениях. Все это, однако, не мешало ему преданно служить интересам собственной буржуазии, проявляя при этом зачастую большую строптивость и настойчивость, чем руководители других "белых колоний" Англии.
Так, в 1863-1873 гг., когда и Австралия, и Новая Зеландия вместе добивались права установления тарифов, новозеландский премьер-министр Д. Фогель шел дальше, требуя права самостоятельно заключать торговые соглашения с иностранными государствами. Но он не был поддержан ни австралийским, ни тем более британским правительствами.
На первой общеимперской конференции в Лондоне в 1887 г. представитель Новой Зеландии опять добивался права заключения внешнеторговых договоров и опять не получил поддержки ни у британского правительства, ни у представителей британских колоний. В это же время новозеландское правительство безуспешно ставило вопрос об ограничении власти губернаторов в британских колониях.
В 80-90-х годах начали со всей очевидностью проявляться экспансионистские тенденции новозеландской буржуазии в отношении тихоокеанских островов, полностью одобрявшиеся новозеландским правительством, входившим в острые конфликты по этому поводу с британским правительством, намерения которого в бассейне Тихого океана нередко совершенно не совпадали с вожделениями "верноподданной" колонии. Но об этом мы подробно будем говорить в следующей главе.
Стремление новозеландской буржуазии как-то объединить верноподданность интересам империи со своими локальными интересами нашло выражение в идее федерации государств, говорящих на английском языке. В 70-х годах премьер-министр Д. Фогель носился с мыслью о создании "имперского конгресса" как некоего супероргана, занимающегося общими проблемами взаимоотношений Великобритании с ее колониями. В дальнейшем новозеландские премьеры Р. Седдон и Д. Уорд на имперских конференциях в Лондоне настойчиво добивались организации постоянно действующего общеимперского органа в виде имперского совета.
Так, на имперской конференции 1907 г. Уорд, обосновывая выдвигаемое им предложение, говорил о желании Новой Зеландии установить "ясную демаркационную линию между ответственностью, которую мы принимаем по нашей собственной свободной воле, и ответственностью, которая может быть на нас возложена без предварительного обсуждения"13.
Одновременно новозеландские лидеры всячески стремились убедить английское правительство в том, что Великобритания должна перестать чувствовать себя европейской державой, "быть столь же независимой в европейской политике, как и Соединенные Штаты", и ощущать себя "центром мировой империи"14. При этом они исходили все-таки прежде всего из интересов собственной буржуазии, которая в ту пору хотела всячески привлечь внимание британского правительства к тихоокеанским делам, заручиться его помощью и поддержкой в борьбе с другими империалистическими государствами за захват колоний в бассейне Тихого океана.
Новозеландская буржуазия стремилась получить некоторую автономию в рамках Британской империи, "поднять политический статус Новой Зеландии"15. Она охотно признавала верховенство британской короны, но отнюдь не желала иметь какую-либо промежуточную инстанцию между собой и британским правительством. Потому так решительно было отвергнуто предложение об объединении с австралийскими колониями. Выступая в 1890 г. в новозеландском парламенте во время дебатов по вопросу о создании австрало-новозеландской федерации, один из ораторов сделал следующее, весьма характерное для настроений новозеландской буржуазии заявление:
