– ГОСТ Р 54142–2010 «Менеджмент рисков. Руководство по применению организационных мер безопасности и оценки рисков. Методология построения универсального дерева событий».
Кроме ГОСТов, рискам и применению риск-ориентированных подходов посвящено много других документов Ростехнадзора, министерств и компаний, например:
– приложение к приказу МЧС России от 10 июля 2009 г. № 404 «Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах» (ред. от 14.12.2010). В документе изложены общие требования к определению расчетных величин пожарного риска и порядок вычисления расчетных величин пожарного риска на объекте;
– РД 03–496–02 – «Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах», которые устанавливают общие положения и порядок количественной оценки экономического ущерба от аварий на ОПО, подконтрольных Ростехнадзору;
– руководство по безопасности «Методические основы по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах», утверждено приказом Ростехнадзора от 11.04.2016 № 144 – содержит рекомендации по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий для обеспечения требований ПБ при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов;
– СТО Газпром 2–2.3–400–2009 – «Методические указания по проведению анализа риска для опасных производственных объектов газодобывающих предприятий ОАО „Газпром“».
Многообразие форм НМО по рискам, в частности, представлено в приложении 4, в котором приведен далеко не полный перечень методов оценки и анализа рисков, применяемых при разработке ДПБ [9].
1.3. Определения рисков в нормативных документах РФ и внутренних документах нефтегазовых компаний
После обсуждения безопасности по дороге из пункта «А» в пункт «Б», выявления опасностей, мер по снижению вероятности негативных событий и тяжести их последствий мы готовы приступить к изучению структуры, оценки и анализа рисков. Разумеется, так как руководство ориентировано в первую очередь на студентов нефтегазовых специальностей и специалистов, работающих в нефтегазовой отрасли, то и риски мы будем изучать применительно к производственной деятельности нефтегазовых компаний, компаний по нефтепереработке и нефтегазохимии.
Кроме понятия риск, в НМО, как правило, присутствуют определения следующих понятий:
– управление рисками;
– оценка рисков;
– анализ рисков.
Но в рамках руководства мы не будем концентрироваться на детальном разборе упомянутых понятий, поскольку для начала необходимо разобраться с самим риском, а уж ясное понимание риска позволит без особых трудностей перейти к процессу управления рисками, их оценкой и анализом.
Если спросить читатели и любого другого специалиста, что такое риск, то наиболее вероятно, что мы не услышим двух одинаковых ответов, а некоторые вообще затруднятся дать определение риска. Это нормально. В ходе изучения смысла терминов, применяемых при оценке и анализе рисков, мы привыкнем к ним и тем самым станем понимать, что же такое риск.
Кто-то из великих физиков (Ричард Фейнман или Нильс Бор) сказал: «Понять – значит привыкнуть и научиться использовать».
Для начала изучения рисков и тем более для работы с ними необходимо знать, а лучше еще и понимать, что такое риск.
Ниже приведены определения рисков из внутренних нормативных документов нефтегазовых компаний ПОА «Газпром нефть» и ПАО «НК „Роснефть“» и из двух ГОСТов:
– ПАО «Газпром нефть»:
Кодекс СУОД (Система управления операционной деятельностью): «Операционный риск – возможный сценарий операционной деятельности, снижающий операционную эффективность. Если возможный сценарий реализовался, то произошло операционное происшествие»;
Интегрированная система управления рисками (ИСУР): «Риск – вероятное событие в будущем, которое может оказать отрицательное и/или положительное воздействие на достижение поставленных целей Группы компаний ГПН на всех уровнях управления»;
Стандарт компании «Порядок выявления, оценки и минимизации рисков в области промышленной и экологической безопасности, охраны труда и гражданской защиты»: «Риск – мера защищенности жизненно важных интересов личности, общества и бизнеса КОМПАНИИ от реализации производственных опасностей»;
– ПАО «НК «Роснефть»:
Управление рисками ПБ, ОТ и ООС: «Риск в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды – мера опасности, характеризующаяся вероятностью возникновения опасного события и тяжестью его последствий»;
– ГОСТ Р ИСО 31000–2010 «Менеджмент риска. Принципы и руководство»: «Риск – влияние неопределенности на цели»;
– ГОСТ Р 54505–2011 «Безопасность функциональная. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ»: «Риск – сочетание вероятности события и его последствий».
На основе прочтения цитированных выше определений риска видно, что ВСЕ определения имеют отличия, уже начиная с первых слов. Риск – это:
– возможный сценарий…
– вероятное событие…
– мера защищенности…
– мера опасности…
– влияние неопределенности…
– сочетание…
К вышесказанному про различные виды определений рисков можно добавить следующие, представленные в различных нормативно-правовых актах РФ:
– риск – «вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда»
(Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 2. Основные понятия);
– риск – «следствие влияния неопределенности на достижение поставленных целей»:
следствие влияния неопределенности – отклонение от ожидаемого результата или события (позитивное и/или негативное);
неопределенность – состояние полного или частичного отсутствия информации, необходимой для понимания события, его последствий и их вероятностей.
(ГОСТ Р 51901.21–2012 «Менеджмент риска. Реестр риска. Общие принципы разработки и ведения реестра», п. 3. Термины и определения);
– риск аварии на ОПО – «мера опасности, характеризующая возможность возникновения аварии на опасном производственном объекте и соответствующую ей тяжесть последствий»
(приказ Ростехнадзора от 11.04.2016 № 144);
– пожарный риск – «мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей»
(Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями), ст. 2);
– экологический риск – «вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера»
(Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ст. 1);
– профессиональный риск – «вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами»
(Кодекс 197-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001, ст. 209).
Употребляемые определения рисков, к тому же закрепленные не где-нибудь, а в федеральном законодательстве, такие как «риск аварии», «пожарный риск», «экологический риск», «профессиональный риск», в своей основе содержат такой же «зоопарк» терминов, как и приведенные выше определения из локальных нормативных документов компаний и ГОСТов.
