— сбор информации об иностранных армиях и о военных приготовлениях в пограничных зонах (строительство дорог, фортафикационных сооружений и иной инфраструктуры, пригодной для использования в военных целях);

— добывание информации об активности на зарубежных ТВД;

— организация армейской разведки и связь с войсковыми разведорганами;

— контакты с таможенными властями;

— шифровальная работа (собственные шифры и коды и вскрытое иностранных криптосистем);

— организация пересылки разведывательных материалов при помощи почтовых голубей;

— руководство военной полицией;

— оценка публикаций в прессе;

— связь с военными атташе Швейцарии за рубежом и аккредитованными в Берне иностранными военными атташе.

Трудно представить, как в генеральном штабе швейцарской армии могли рассчитывать на то, что с этом списком задач смогут справиться два офицера. Примечательно, что деликатные проблемы разведки не остались внутри армейского руководства, а получили освещение на страницах прессы. С января по март 1938 года в еженедельнике “Насьон” появилась серия статей скандально известного военного обозревателя Юргена Лютернау (“Герман Хагенбух”) под названием “Характеристики армейской разведки”. Вероятно, иностранные военные атташе почерпнули из нее немало ценной информации. Однако, помимо негативного эффекта, публикация заставила генеральный штаб обратить внимание на полузабытое направление деятельности. 29 марта 1938 года начальник генштаба Якоб Лабхарт направил министру обороны, федеральному советнику Рудольфу Мингеру меморандум следующего содержания: “В ходе последних событий в Австрии становится очевидным, что 5-я (разведывательная) секция серьезно недоукомплектована. В этот критический период начальнику секции приходилось находиться в своем кабинете практически 24 часа в сутки только для того, чтобы принимать сообщения и веста самые неотложные дела. Детальная оценка информации была невозможной. Принимая во внимание значение разведки, особенно в периоды напряженности, полностью оправдано создание организации со штатной численностью, необходимой для того, чтобы находиться в курсе событий. Как минимум, основа армейской разведки должна существовать уже в мирное время. Разведывательной службе требуется не менее семи офицеров генерального штаба; будет совершенно неправильным полагать, что прочие офицеры генштаба смогут немедленно приступить к этой работе в случае войны. Более того, для разведки крайне важно быть надежной и хорошо информированной в случае, если руководству потребуются информационные документы для принятия решений в периоды напряженности. Однако в настоящее время разведка не располагает даже приблизительно достаточным штатом для выполнения этой задачи. Для добывания, изучения и оценки информации начальнику разведки нужны, как минимум, заместитель, еще один офицер и дополнительный секретарь”^[242]. Аргументы возымели действие. Вскоре в 5-й секции работали уже три сотрудника, к лету их число выросло до четырех, а осенью прибавился еще один. В том же году начальник генштаба издал нормативный документ, предусматривавший функциональную перестройку разведки. В соответствии с ним, отныне ее функции включали:

— связь с таможенными органами, министерством иностранных дел и генеральной прокуратурой;

— связь с иностранными представителями в Берне и их военными атташе;

— связь со “Швейцарской национальной патриотической ассоциацией”;

— рекогносцировка пограничных со Швейцарией областей;

— принятие мер против возможности внезапного нападения, в частности, развертывание совместно с МИД агентурной сети на глубину от 30 до 100 километров (в основном на германской границе, в меньшей мере на итальянской и французской);

— поддержание связи с агентурой и выполнение иных задач секретной службы;

— руководство военной полицией;

— руководство шифровальным бюро;

— руководство пресс-бюро армии.

Упомянутая “Швейцарская национальная патриотическая ассоциация” (СВВ) являлась общественной организацией во главе с Ойгеном Бирхером. Среди ее уставных задач значилось добывание информации для военного командования, включая генеральный штаб и штабы некоторых дивизий. СВВ работала в соответствии с поставленными ей задачами и, несмотря на свой якобы общественный характер, финансировалась по смете генерального штаба. Она располагала собственными агентами, все из которых имели звания офицеров запаса и собирали информацию в ходе своих деловых и иных поездок в различные страны. В архивах содержатся упоминания о связях этих агентов в таких государствах, как США, Польша, Румыния, СССР, Марокко, Турция и Греция. Утверждалось, что на связи у одного из агентов СВВ имелся высокопоставленный источник в полиции Мюнхена. Трудно сказать, насколько все это соответствовало реальности, однако факт достойной работы всей системы швейцарской разведки во время осенних событий 1938 года в Чехословакии и захвата остатков Чехии в 1939 году налицо. Не в последнюю очередь это стало возможным благодаря увеличению финансирования 5-й секции до 50 тысяч франков в марте 1938 года. Примечательно, что из этой суммы 20 тысяч ассигновалось на анализ сообщений в прессе и только 3 тысячи — на оплату агентурных операций. Безусловно, приведенные показатели следует несколько скорректировать в сторону увеличения благодаря маскировке средств на агентурно-оперативную работу в бюджете негосударственных организаций, а также учесть, что агенты-швейцарцы, как правило, работали бесплатно. Кроме того, переориентация 5-й секции на стратегические вопросы позволила ей освободиться от множества агентов оперативного звена.

Роже Массон

В начале 1939 года разведывательная секция подчинялась одному из помощников начальника генштаба и имела следующую схему организации:

— начальник разведки:

— канцелярия и архивы;

— политическая секретная служба;

— специальная служба (связь с МИД, таможенными органами и генеральной прокуратурой);

— Швейцарское бюро:

— военная разведка:

— добывание информации:

— связь со швейцарскими военными атташе;

— связь с агентурой;

— разведорганы на юге;

— разведорганы на западе;

— разведорганы на севере;

— оценка и рассылка информации:

— картография;

— особые исследования;

— Италия;

— Германия;

— Франция;

— другие государства;

— контрразведка;

— шифровальная работа:

— собственные коды и шифры;

— вскрытие иностранных криптосистем;

— обучение разведке;

— связь с иностранными военными атташе.

Легко заметить, что приведенная схема ни в коем случае не является организационноструктурной, хотя бы потому, что перечисленные направления деятельности по количеству существенно превышают штатную численность разведки на начало 1939 года (7 человек). Даже в сентябре 1939 года, после мобилизации швейцарской армии, в центральном аппарате разведки служили всего 10 офицеров. Правда, существенно увеличилось финансирование. По настоятельному требованию начальника генштаба, с 1939 года ассигнования на разведку составили 250 тысяч франков. Они предназначались как для аппарата в Берне, так и для вновь создаваемых разведорганов на юге, западе и севере страны (по три офицера в каждом).

Следует обратить внимание на наличие контрразведки в списке направлений работы 5-й секции. Это было вменено ей в обязанности в начале 1939 года и сразу же вызвало крайне негативную реакцию со стороны как гражданской полиции, так и генеральной прокуратуры. Вероятно, в военной полиции также были недовольны нововведением, но ввиду своей подчиненности 5-й секции держали это мнение при себе. Отмахиваться от могущественных оппонентов было невозможно, потому организация военной контрразведки существенно затянулась. Она была узаконена приказом по армии лишь после начала войны в Европе, в октябре 1939 года.