Еще сложнее было удовлетворить потребность войск в боеприпасах. Ставка не располагала необходимыми резервами. Последовали указания беречь патроны и снаряды. Эти указания болез-пенно воспринимались на фронте. Так, А. А. Брусилов 29 августа (11 сентября) 1914 г. телеграфировал Н. И. Иванову: «В настоящей обстановке я не счел себя вправе дать войскам указания беречь патроны, так как таковое неминуемо пагубно отразилось бы на духе войск. Противник атакует подавляющими силами, и недостаток войск у нас необходимо возмещать силою огня. Только [в] более спокойное время почту долгом передать войскам эти указания» Г На телеграмме H. Н. Янушкевича от 16 (29) сентября 1914 г. о невозможности прислать снаряды Иванов сделал характерную помету: «Печальное сообщение. Не было бы и нужды с такой подготовкой втягиваться в войну» 453 454.
15 (28) февраля 1915 г. была образована Особая распорядительная комиссия по артиллерийской части во главе с вел. кн. Сергеем Михайловичем. Но дело заключалось не столько в распределении боеприпасов, сколько в их производстве. Обстановка настоятельно требовала создаппя крепкого военного хозяйства, способного обеспечить нужды фронта. Казеппых заводов оказалось явно недостаточно. Необходимо было привлечение к выпуску военной продукции частных предприятий.
В мае 1915 г. состоялось Особое совещание по усилению снабжения действующей армии главнейшими видами довольствия. I? его работе привлекались члены Государственной думы и Государственного совета, представители деловых кругов. Совещание выработало рекомендации о перестройке народного хозяйства страны на военпый лад. Было решепо создать органы регулирования. 17 (30) августа Николай II утвердил документы об образовании четырех особых совещаний — по обороне, топливу, продовольствию и перевозкам во главе с соответствующими министрами.
Особые совещания получили широкие полномочия. Наиболее значительной была роль Особого совещания по обороне, которое осуществляло «высший надзор» за деятельностью промышленных предприятий, содействовало образованию новых заводов и распределяло военные заказы. Опо имело свой местный аппарат — заводские совещапия, в которые входили чиновники и представители местной буржуазной общественности. Совещанию подчинялись Русский правительственный комитет в Лондопе, через который оформлялись заказы в Англии, США п Японии, и аналогичный комитет в США. «Дело, которое поручено Особому совещанию по обороне государства, — сказал Николай II при учреждении итого оргапа, — самое главное и самое теперь важное. Это — уснлепное снабжение армии боевыми припасами, которого только и ждут паши доблестные войска... В совещании объединены для общего дружного труда и правительство, п избранники законодательных и общественных учреждении, и деятели пашей промышленности — словом, представители всей дело вой России» 455.
Образование особых совещаний усилило пропикповение бур жуазии в систему государственного аппарата. Ускорился процесс формирования государственно-монополистического капитализма. Происходит сращивание государственного аппарата с капиталп-стическими монополиями.
Наряду с созданием государственных оргапов регулирования народного хозяйства стали возникать общественные организации буржуазии. К ним относились прежде всего военно-промышленные комитеты. В июле 1915 г. был образован Центральный воен-но-промышлеппый комитет во главе с А. И. Гучковым. Вслед за тем началось формирование областных и местных комитетов. С созданием системы военно-промышленных комитетов появилась общероссийская организация буржуазии, которая претендовала на общее руководство воеппо-экоиомпческой мобилизацией тыла страны. Комитеты должны былп также способствовать политической консолидации «общественных сил». Аналогичный характер посила другая организация буржуазии — Союз земств и городов (Земгор).
Военно-промышлеппые комитеты сыграли большую роль в деле мобилизации народного хозяйства и удовлетворения нужд обороны государства. Онп объединили около 1300 средних и мелких предприятий и построили более 1 тыс. повых. До февраля 1917 г. ими было выполнепо для армии заказов на сумму около 200 млп. рублей456.
Мероприятия в области привлечения всех сил и средств страны к обеспечению потребностей действующей армии осуществлялись на протяжении длительного времени. На это ушел весь 1915 г. и часть 1916 г. Поэтому их влияние на ход вооруженной борьбы сказывалось пе сразу. Верховное главнокомандование, плапируя кампанию 1915 г., вынуждено было считаться с огромными трудностями в боевом снабжении. Эта кампания прошла в условиях острой нехватки самого необходимого для боевой деятельности войск.
На планирование кампании оказывало немалое влияние и то военно-стратегическое положение, к которому пришли обе воюющие стороны к концу 1914 г. На западноевропейском театре от мапевренных операций перешли к позиционным формам борьбы, что привело к стабилизации фронта. Он протянулся от Северного моря до границ Швейцарии. За сплошной линией окопов стояли апгло-французская и германская армии. Ни одна из сторон не обладала таким превосходством сил и средств, которые обеспечивали бы ей в ближайшее время решительный успех в новой схватке. Другое положение сложилось на восточноевропейском театре. Липия фронта тянулась от Восточной Прусспи до Карпат, iro опа пе была сплошной. Это открывало возможность для маневренных форм борьбы.
Чтобы выиграть время для накапливания сил и средств, Франция и Англия решили перейти на западноевропейском театре к стратегической оборопе. В 1915 г. там не предусматривались какие либо активные действия. Только на восточноевропейском теат-'е было намечено перейти в наступление силами русской армпп.
2
Основные положения плапа кампании 1915 г. были изложены в записке генерал-квартирмейстера штаба верховного главнокомандующего генерала Ю. Н. Данилова от 3—5 (16—18) января 1915 г.457 К концу декабря 1914 г. па русском фронте создалось такое положение. В Восточной Пруссии 10-я армия (19 дивизий), ведя наступательную операцию против 8-й германской армии (8 дивизий), остановилась перед сильно укрепленпыми позициями противника на линии Мазурских озер. Ее командующий не имел достаточных средств для маневра и был ограничен в расходовании артиллерийских снарядов. Единственным способом действий оп считал медленное продвижение вперед при помощи саперных и минных работ.
На левом берегу Вислы до р. Пилицы 1-я, 2-я и 5-я армии (33,5 дивизии) после упорных ноябрьских боев заняли очепь выгодпые позпции, которые имели возможность укрепить п усовершенствовать в течение почти месяпа. Против этих армий действовало около 25 немецких дивизий. Они, как полагал Данилов, в беспрерывных атаках исчерпали своп силы настолько, что если германскому командованию не удастся перебросить с Запада еще новые войска, то с большой долей вероятности можно было рассчитывать, что русские будут в состоянии сохранить свое пы-нешнее положение.
К югу от Пилицы до Верхней Вислы 4-я и 9-я армии (17,5 дивизий) имели перед собой 17 германских и австрийских дивизий. Считалось, что противник был не способен вести широкие наступательные действия, по опирался на заранее подготовленные в тылу весьма крепкие позиции и успел также прикрыть укреплениями свой фронт.
4-я армия обеспечивала левый фланг Северо-Западпого фронта и прикрывала кратчайшие пути па Ивангород. Вместе с тем, располагаясь уступом вперед в отпошепии армий Северо-Заиад-ного фронта, опа занимала весьма выгодпое положение для перехода в наступление против пемецтсих войск.
В Галиции оборонялись 3-я, 8-я и 11-я армии (29 дивизий). Им противостояла 31 австро-венгерская дивизия. Русские войска, ослабленные предшествующими боями, нуждались в отдыхе.
К началу 1915 г. русские имели 99 дивизий, в том числе на Северо-Западном — 52,5 и Юго-Западном — 46,5. Им противостояли: па Северо-Западном фронте — 35 дивизий п Юго-Западном фронте — 48, а всего 83 неприятельские дивизии (41 германская и 42 австро-венгерские). Верховный главнокомандующий имел в своем резерве два корпуса — Гвардейский и 4-й Сибирский (4,5 дивизии). В случае необходимости они могли подкрепить любой участок северпой половины общего фронта.
