Нельзя сказать, что примеры по привлечению новых переселенцев в сельскую местность относятся целиком к прошлому. Отдельные российские регионы пытаются активно работать в этом направлении. Так, например, свои проекты по развитию сельских территорий имеются и у наших соседей из Ленинградской и Вологодской областей.

Ещё в начале 2018 года глава Ленинградской области Александр Дрозденко предложил реализовать программу «Дальнего ленинградского гектара» для желающих заниматься развитием крестьянских и фермерских хозяйств. Механизм реализации программы имеет много общего с «дальневосточным гектаром»: земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения будут предоставляться в аренду на три года без торгов, при успешном развитии хозяйства по истечении этого периода получатель гектара сможет выкупить его в собственность за 3% от кадастровой стоимости участка, а не за 15%, как это установлено земельным законодательством сейчас. Кроме того, в регионе планируют предусмотреть дополнительные меры финансовой поддержки переселенцам, а также разработать для них пакет экономических льгот. В целом по Ленинградской области фонд перераспределения составляет 258 тысяч га, и в региональном комитете управления государственным имуществом отмечали, что в случае успешной реализации программы, он может быть расширен за счёт земель запаса.

Похожий проект с 1 апреля 2019 года стартовал и в Вологодской области. Правительством Вологодской области были выбраны три пилотных района, в каждом из которых из состава сельхозземель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, любой желающий гражданин мог совершенно бесплатно получить земельный участок общей площадью до 10 га, а юридические лица – участок до 100 га. Заранее была проведена большая работа по формированию таких земельных участков: какие-то участки нужно было отмежевать и образовать «с нуля», какие-то объединить друг с другом или же, наоборот, разделить на два и более с таким расчётом, чтобы получить земельные участки подходящей площади. Для удобства потенциальных участников проекта была разработана электронная карта, где вся информация о свободных земельных участках обновлялась в режиме реального времени, а сами участки можно было оформить и дистанционно, по примеру «дальневосточного гектара». Всего в ходе его реализации планируется раздать до 500 тысяч гектаров пустующих земель сельхозназначения.

На наш взгляд, свой собственный проект развития сельских территорий, схожий с «Вологодским гектаром», вполне может быть успешно реализован и в тверском Верхневолжье. Но в любом случае, само наличие таких программ как «Дальний ленинградский гектар» и «Вологодский гектар» наглядно показывает, что политику по привлечению переселенцев на пустующие земли можно проводить и на уровне региона, не дожидаясь соответствующих федеральных программ и изменений в федеральном законодательстве.

С лета 2018 года на территории бывшего Замошского сельского поселения Осташковского района Тверской области компанией «Осташковское» реализуется очень интересный и уникальный в своём роде проект по созданию крестьянского поселения на землях сельскохозяйственного назначения. Если использовать исторические аналогии, то он наиболее близок к «волочной помере», о которой я говорил выше. Это первый опыт создания большого крестьянского поселения не только в Тверском регионе, но и в России, и уже сегодня можно подвести некоторые промежуточные его итоги.

Как продемонстрировал опыт «Крестьянского поселения на Селигере», довольно большое число людей, проживающих сегодня в крупных городских агломерациях, в первую очередь в Москве, стремятся переехать в сельскую местность и завести своё собственное хозяйство. Например, только с начала реализации проекта приобрели землю уже более десятка семей, всего же планируют приобрести порядка 50-ти семей. Практически все семьи многодетные, средний возраст супругов составляет 30-40 лет. Интерес к приобретению земли в таком поселении проявляют не только россияне, но и иностранные граждане, например, из Германии и Франции.

Я не ошибусь, если предположу, что потенциальное число людей, желающих, что называется, с сегодня на завтра переселиться из мегаполисов и создать своё хозяйство, при условии наличия поблизости единомышленников, составляет не менее 200-300 тысяч. Причём, мотивы большинства новых переселенцев понятны. Спрос на натуральные продукты и ремёсла с каждым годом становится всё больше, часто подобные крестьянские хозяйства становятся центрами местного агротуризма. Кроме того, расширение зоны покрытия сети Интернет создаёт возможность для таких новых крестьян работать в том числе дистанционно, а также реализовывать свою продукцию через социальные сети и Интернет-ресурсы.

Вместе с тем, многих людей от переселения из города на землю сдерживает отсутствие единомышленников – живущих по соседству точно таких же бывших горожан, а ныне крестьян. Именно в этом и заключается секрет успеха проекта «Крестьянского поселения на Селигере»: для многих семей впервые была создана реальная возможность приобрести землю на одной территории, где сами люди будут уже создавать свои локальные сообщества. А для человека очень важно понимать, что он не один, что его окружают единомышленники, которые также стремятся к созданию своего крестьянского хозяйства, как и он сам, и готовы работать и помогать друг другу.

Природно-климатические условия нашего региона таковы, что для создания крепкого крестьянского хозяйства из расчёта на одну семью потребуется не менее 10-50 га, в зависимости от основного направления сельскохозяйственной деятельности. Поэтому площадь в 50 га наиболее оптимальная для одного крестьянского хозяйства. Также земли нужно продавать в собственность, аренда людей, которые собираются создавать свои крестьянские хозяйства, переезжая для этой цели из крупного города, как показывает практика, не интересует вовсе. Такие люди собираются, что называется, врастать корнями в свою новую родину и им нужно ощущение, что эта земля – их собственная, а не арендованная.

В Тверском регионе и Тверской Карелии имеется огромное количество пустующих земель. При общей площади земель сельскохозяйственного назначения в Тверской области в 2 млн. 575 тыс. га, в 2016 году в целях производства сельскохозяйственной продукции гражданами и юридическими лицами использовалось всего 718,7 тыс. га или 27,9%, да и эта цифра представляется завышенной.

Только в государственной и муниципальной собственности на территории Тверской области по состоянию на 1 января 2017 года находится 816,2 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. К этому количеству следует добавить ещё и невостребованные доли бывших колхозов и совхозов, которые лежат мёртвым грузом, но в любой момент могут быть возвращены в государственную и муниципальную собственность, а это дополнительно примерно 900 тыс. га. По самым скромным подсчётам в Тверской области в государственной и муниципальной собственности, в невостребованных долях имеется не менее 1,5 млн. га свободных земель сельскохозяйственного назначения пригодных для занятия земледелием и животноводством «здесь и сейчас», либо которые заросли кустарником и мелколесьем, но их всё ещё можно ввести в сельскохозяйственный оборот без серьёзных затрат.

Даже если бесплатно или за символическую плату раздавать до 50 гектаров земли сельскохозяйственного назначения под крестьянские хозяйства с правом возведения жилого дома, бани и хозяйственных построек, то получится не менее 30 тысяч полноценных ферм, в которых 30 тысяч семей смогли бы создать крепкие хозяйства и обустроить комфортную для проживания территорию, что существенно изменит демографическую ситуацию в наших муниципалитетах. При условии, конечно, если раздавать по принципу «дальневосточного гектара» или Гомстед-акта в США, то есть без торгов и исключительно по заявлению гражданина.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».