В 1246 г. власти бакуфу настояли на отречении императора Госага. В том же году сиккэн Цунэтоки умер, и его место занял его младший брат Токиёри. В следующем, 1247 г. произошли события, получившие название «Миура-но ран» «смута дома Миура», — когда за власть схватились Миура и Адати, два дома гокэнин, старейших вассалов Минамото. В результате Миура были разбиты, а ветвь Хо̄дзё̄, к которой принадлежал Токиёри, окрепла, поскольку Адати продолжительное время были связаны с Хо̄дзё̄ брачными узами. Лишь затем, наконец, наступило спокойное время, продолжавшееся до 60-х годов. В 1252 г. Мунэтака, сын отрекшегося императора Госага, стал сёгуном — через 30 лет то, о чем мечтала Хо̄дзё̄ Масако, наконец произошло.
Даже во время политической нестабильности бакуфу продолжало заниматься законодательной и судебной деятельностью. В 1249 г. был учреждено хикицукэсю̄ — ведомство по расследованию дел с участием гокэнин. В судебных органах бакуфу скопилось множество нерешенных споров по вопросам земельного владения. Новое ведомство ускорило процедуру, причем, как правило, решения принимались в интересах гокэнин. Возглавляли новое ведомство представители дома Ходзё. Любопытно, что в 1246 году императорский двор создал свой судебный орган Кёто хёдзёсю для разрешения земельных споров, но, естественно, в интересах аристократии.
Параллельное существование этих судебных органов свидетельствовало о дальнейшем развитии в Японии многополюсной системы власти, ставшей характерной чертой первого бакуфу. Японские историки называют ее «кобу сэйдзи» — «политика аристократии и военных». Основные институты управления фактически дублировались, однако объем власти каждого полюса был разным, и к 60-м годам XIII в. заметно сместился в пользу военных — букэ сэйкэн.
Можно сказать, что расцвет первого сёгуната закончился смертью в 1263 г. 5-го сиккэн Хо̄дзё̄ Токиёри. Тогда же, в 60-е годы начался новый этап в истории Камакура бакуфу. Главные изменения коснулись экономической основы государства — сёэн.
В течение всего периода существования Камакура бакуфу экономической основой обоих полюсов власти — кугэ сэйкэн и букэ сэйкэн — оставался сё̄эн. При этом в первой половине XIII века внутри сё̄эн, как и в японском государстве, взаимодействовали две системы управления. Пос-ле конфискации земельны владений у участников Дзёкю-но ран произошел передел земли. Не во всех случаях он был открытым, поскольку бакуфу через короткое время возвратило часть земель бывшим владельцам (как буддийским монастырям, так и аристократам) при условии новой конфискации при малейшим «непослушании». Как уже упоминалось, в первые годы существования бакуфу в сёэн были назначены представители сёгуна — дзито. Естественно, между управляющими сёэн (рёсю, или рёкэ) и вновь назначенными дзито были неизбежны острые противоречия, и история того времени наполнена конфликтами между дзито и рёсю. Вместе с тем, их мирное сосуществование в каком-либо отдельно взятом сёэн тоже не было исключением. И рёсю, и дзито были заинтересованы в получении максимальных доходов, поскольку тогда их собственная доля тоже возрастала. Имея в значительной степени одинаковые интересы, они должны были строить отношения с крестьянами, собирая ежегодные налоги и каким-то образом делить их между собой. К концу XIII в. основными сборщиками налогов стали дзито̄. Они собирали фиксированный налог (в каждом сё̄эн разный) и потом делили его с владельцами сё̄эн.
Ответственными за сбор налога и выполнение повинностей группами крестьянских хозяйств оставались крепкие хозяева-мёсю. Поэтому и рёсю, и дзито̄ имели дело, в основном, с мё̄сю, позиции которых в деревенской иерархии все более упрочивались.
В 20-30-х годах XIII в. в государстве 5 раз изменяли название эр правления в надежде выйти из бесконечного цикла засух, голода и эпидемий. Вторая же половина XIII в. ознаменовалась подъемом в земледелии. В Японии начали снимать по 2 урожая в год. В источниках того времени встречаются упоминания о ранней и «межсезонной» посадке риса, т. е., видимо, уже было известно несколько сортов. Шла распашка новых полей, расширилось применение тяглового скота и удобрений, почти повсеместным стало использование железных земледельческих орудий. Землепользование стало более интенсивным, доход с земли увеличился. Рост сельскохозяйственного производства стимулировал развитие торговли, единицей обмена в которой был рис и медная монета. Интенсификация земледелия, появление и развитие рынков вызвали изменения в структуре сё̄эн. В то время практически во всех владениях выросло количество мё̄сю, увеличилось их благополучие, что изменило положение сельской общины в целом: она стала более экономически защищенной. Дзито и другие представители провинциальной власти были заинтересованы в поддержке со стороны мё̄сю, а те в свою очередь в военной и политической защите.
Как в сёэн так и на государственных землях находившихся под контролем губернаторов провинций, жили ремесленники, занимавшиеся производством различных товаров. Они строили дома, делали земледельческие орудия, посуду, красили ткани, изготовляли бумагу, зонты и т. д. За это они получали земельные участки (сейчас достоверно не известно, обрабатывали ли они их сами, или получали с этих земель часть урожая).
Размер участков зависел от размеров владения, в
котором жил ремесленник, и от его специальности. Сохранился документ 1255 г., согласно которому губернатор провинции Иё (о-в Сикоку) наделил землей ткачей, плотников, красильщика тканей, мастеров по изготовлению зонтов, бумаги, седел, изделий из меди, горшечника. Всего было выделено 52 тё земли. 25 тё из них получили ткачи, 5 тё — плотники, все остальные от 3 до 4,5 тё.
Потребности буддийских монастырей и столичной аристократии удовлетворялись поставками из принадлежавших им сёэн. Летопись монастыря Тодайдзи в Нара свидетельствует, что в 1250 г. только из одного своего сёэн в провинции Тамба монастырь получил, кроме риса и ячменя, несколько сортов бумаги, ткани, фрукты, овощи, конопляное масло, грибы, сухие специи, лак, ямс, циновки, дрова и еще — около пятнадцати видов продуктов и изделий. Можно предположить, что из других своих владений Тодайдзи получал не менее широкий ассортимент.
В XII в. возникли дза, первые объединения ремесленников. Этим словом (букв, «сидеть») сначала называли место на рынке, где ремесленники одной специальности продавали свои изделия, затем — корпорации, объединявшие ремесленников одной профессии, обладавших монопольным правом на производство и сбыт своей продукции. В то время ремесленник и торговец еще были объединены в одном человеке. Первые рынки появились рядом с крупными монастырями, и потому получили название мондзэнмати — «квартал перед монастырскими воротами». Рынки существовали и в Хэйанкё, самым крупным из них был восточный рынок Сакё.
Перевозка риса и других продуктов и изделий велась, главным образом, по водным путям. В местах выгрузки риса, рисовых складов развивались минатомати («портовые города»). Нам известно о существовании портов Ёдо и Кидзу на реке Ёдо; Оцу, Имадзу и Сакамото — на оз. Бива; и Хё̄го — на побережье Внутреннего Японского моря. Все они были ориентированы на обслуживание огромного, по тем временам, столичного города. В минатомати базировались тоимару — «перевозчики груза с лодкой», своего рода торговцы, транспортные агенты и доверенные лица владельцев сё̄эн или управителей провинций в одном лице. Первоначально их функция заключалась в доставке в столицу натурального налога, собранного на землях, с владельцем которых они находились в вассальных отношениях. Однако со временем образовался своеобразный рынок услуг тоимару, и они стали обслуживать и владельцев сё̄эн или управителей провинций, чьи владения находились на пути их следования. Постепенно тоимару аккумулировали в своих руках значительный капитал и составили наиболее активную часть торгового населения растущих японских городов. Кроме торгово-ремесленных корпораций дза существовали объединения поставщиков продуктов. Они были разделены на несколько категорий в зависимости от того, какую часть японского «истеблишмента» тех лет они обслуживали, и от кого получили монопольное право на поставку того или иного продукта. Среди них были поставщики императорского двора (кугонин), синтоистских храмов (синдзин), буддийских монастырей (бодзин), самурайских семей (кодзин). Кугонин были одними из первых, кто начал продавать товар на рынке. Сначала они продавали только излишек, после того как выполняли свою повинность, однако постепенно они становились все более независимыми в своей деятельности.
