Абсолютизация принимаемой идеи первоосновы мира на веру без всяких разумных научных обоснований и вера в ее непогрешимость и истинность приводят к тому, что в качестве основы существования и реализации идеи выдвигаются два требования: непознаваемость сущности (абсолютизация) идеи в принципе и незыблемость, или неизменность, первородной идеи. Эти два ограничения, по существу, у любой идеи убирают жизнеутверждающую основу социальной человеческой жизнедеятельности – разумность и постоянную мгновенную объективную изменчивость мира, т. е. собственно сам процесс жизни[13]. Однако именно соблюдение этих ограничений обеспечивают неприкасаемость к идее и ее непогрешимость, защищают ее и позволяют безумным религиозным и политическим идеям существовать веками и тысячелетиями, опираясь только на бессознательную веру. Как только государственная власть приобретает статус сугубо политической, или идеологической – это неизбежно приводит к громадным человеческим жертвам, к формированию тенденции деградации и уничтожения общества, государства, экосистемы планеты Земля и мировой Цивилизации в целом[14].
Очень часто государственную властную деятельность заменяют вульгарным термином «власть». Это не только не корректно, но и безграмотно. Потому что власть – это всего лишь способность (способ) определенного лица или социальной группы, представителей какого-либо сословия, класса, или партии, осуществлять свою волю, оказывать воздействие на жизнь и деятельность других социальных групп или классов, а властная деятельность представляет собой комплекс, или систему, различных видов деятельности органов власти со всеми атрибутами этих органов и их деятельности, включая естественно и способы ее реализации. В отличие от иных видов власти (семейной, групповой, общественной и др.), государственная политическая власть оказывает свое влияние на очень большие группы людей, используя для этих целей специально созданный аппарат и специфические средства принуждения, включая силовое воздействие. Собственно, основным объектом государственной политической власти является население государства и жизнедеятельность общества в целом, а субъектом – органы государственной власти, осуществляющие государственную власть на всей территории страны в соответствии со структурой территориальной организации государства.
Любое управление процессами жизнедеятельности всегда предполагает непосредственное взаимодействие (контакт) субъекта и объекта управления в текущем реальном времени при регулировании процессов. В тех случаях, когда управленческие решения подготавливаются заблаговременно, в реальном времени они непосредственно в «контакте» замещают субъекта управления. В качестве субъекта и объекта разумной управленческой деятельности может выступает только человек, потому что основой управленческого воздействия является смысл решения. Таким образом, в основе реализации управленческих решений лежит понимание. Поэтому эффективность выполнения управленческих решений зависит от того, насколько разумно и грамотно сформированы и сформулированы (выражены) решения и насколько правильно понимают исполнители эти абстрактные указания. Управленческие решения всегда разрабатываются для конкретных условий реализации, поэтому управление всегда является местным и специализированным по объекту управления и конкретным по времени и условиям. В связи с тем, что основой управленческих решений является смысл, выраженный формализованным языком абстрактных знаний, поэтому управленческие решения, как правило, носят формальный безличностный характер. Однако при непосредственных контактах в процессе руководства для лучшего понимания решений могут учитываться личностные особенности характера субъекта и объекта управленческой деятельности. Властная компонента управленческих решений не является абсолютной и в большей степени носит рекомендательный характер инструкции, совета в рамках установленной государственными стандартами степени технологической интервальной жесткости норм.
В отличие от управления, правление (от слова «править»), или властная деятельность, вообще не предполагает непосредственных контактов с объектом воздействия в реальном времени, потому что объектом абстрактно является все население (члены общества) в целом или отдельные категории населения в рамках социального времени эпох, а поэтому она универсальна и всеобща. Властная компонента является абсолютной основой правления, требующего беспрекословного и точного исполнения постановлений власти каждым членом общества, потому что основной формой реализации правления (власти) – это директивы, распоряжения, приказы, установки, указания, предписания, положения, постановления в виде указов, законов, декретов, инструкций, стандартов, циркуляров и других форм нормативных актов[15]. Особенность этих видов документов властного воздействия является их универсальный всеобщий и долговременный характер, устанавливающий допустимые интервалы возможных действий. Более того, властные документы не предполагают и не требуют понимания смысла (содержания) документов властных воздействий, а требуют лишь беспрекословного исполнения.
Любая государственная власть, также как и любая система управления, независимо от ее обозначения, всегда объективно реализуется только в форме групповой деятельности. Даже в случае монархических форм правления (император, царь, король, эмир, султан и т. п.) объективно всегда имеется целый штат тайных и явных советников, заместителей, помощников, чиновников, функциональных технических исполнителей и т. п., которые собирают исходные данные, обрабатывают информацию, анализируют, подготавливают решения, оформляют необходимые документы и т. д. Таким образом, объективно, все управленческие и властные решения всегда носят только групповой характер[16]. В то же время все системы управления и органы власти объективно реализуют принцип единоначалия. Единоначалие – это форма группового органа власти, или управления, во главе которого стоит одно лицо, наделенное всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным. Это лицо имеет право принимать любые юридические решения. При этом, как правило, предполагается, что это лицо несет единолично полную ответственность за эти решения. Однако, в отличие от управления, где принцип персональной ответственности, несмотря на групповой характер принятия решений, неуклонно соблюдается, для органов власти этот принцип совершенно неприменим. Государственная власть в принципе, безответственна. Это обусловлено следующими обстоятельствами. Прежде всего, решения, которые формально утверждаются и подписываются единолично лицом, возглавляющим органы власти, объективно являются результатом коллективной деятельности и представляют собой групповое решение, в котором непосредственно, или косвенно, участвовало большое количество людей, совершенно разной квалификации и статуса. Все властные решения текущего времени, обязательно по своим последствиям имеют долговременный стратегический характер и потому в действительности реализуются в рамках социального времени. Более того, в реализации властных решений, как правило, участвует огромное количество исполнителей, в связи с чем установить конкретных реальных исполнителей не представляется возможным. Вследствие того, что все властные решения имеют обезличенный характер с позиций формализованных интересов государственной политики, они, в принципе, всегда безнравственны и не могут оцениваться с позиций личностных категорий субъективной справедливости.
Часто единоначалие в органах власти реализуется в форме диктатуры[17]. В настоящее время диктатурой[18], как правило, обозначают режим власти одного лица или группы лиц, не ограниченный нормами законодательства и не сдерживаемый какими-либо общественными или политическими институтами. Несмотря на то, что нередко в условиях такой диктатуры сохраняются отдельные социальные институты, их реальное влияние на политику сводится к минимуму[19]. Функционирование диктаторского режима политической власти нередко сопровождается радикальными, или репрессивными, мерами против политических оппонентов и жестким подавлением, или устранением, тех прав и свобод граждан, которые тем или иным образом противоречат позициям данного политического режима, обусловленного неизменностью и абсолютизацией идеи. При диктаторском политическом режиме происходит концентрация власти в руках одного диктатора, или нескольких лиц. В результате объективной примитивности идеи по сравнению с системным многообразием мира и жизнедеятельности в обществе на первый план в политике, естественно, выдвигаются подавление воли, насилие и террор[20]. В этих случаях диктатура характеризуется неограниченностью и бесконтрольностью диктаторской власти, наступлением на провозглашенные конституцией права и свободы, ограничением прав представительских органов и т. д. Власть всегда опирается непосредственно на подчинение, насилие[21]. Носителями диктатуры выступают, как правило, крупные социальные группы (классы, сословия), но воплощаются они в одном лице или в группе лиц (диктатура военных вождей и Триумвираты в Древнем Риме, абсолютные монархи, современные авторитарные режимы, хунты и т. д.)[22].
