Так получилось, что мне довелось наблюдать процесс развития этого необычного конфликта не только со стороны, но и изнутри. Я уже говорил о своей работе в администрации Нефтеюганского района, начиная с осени 1995 года. По времени это почти совпало с реальным приходом команды Ходорковского на юганскую землю и окончательным организационно-правовым оформлением «большого ЮКОСа» – крупнейшего холдинга, объединившего Юганскнефтегаз и другие нефтедобывающие, перерабатывающие и вспомогательные производства, разбросанные практически по всей стране.
С самого начала пришлось включиться в работу по формированию новых отношений между Нефтеюганским районом и хозяевами ЮКОСа. Подробнее об этом рассказано в моей книге «Местное самоуправление – первооснова народной власти», изданной в 2001 году. Здесь лишь отмечу, что выстраивание диалога шло непросто, но в начале 1997 года все-таки удалось заключить генеральное соглашение о сотрудничестве администрации Нефтеюганского района и нефтяной компании ЮКОС. Оно было подписано главой районного муниципалитета Александром Клепиковым и Михаилом Ходорковским 15 марта 1997 года, полностью этот документ приводится в приложениях к этой книге.
С целью дальнейшего развития и углубления именно такого – полноценного и взаимовыгодного – сотрудничества был разработан целый пакет документов, посвященный организации социально-экономического партнерства органов местного самоуправления, работодателей и профсоюзов на территории Нефтеюганского района. Учитывая, что значимость этой темы по-прежнему остается актуальной, подготовленные тогда документы тоже приводятся в конце книги.
Привожу эти сведения и ссылаюсь на справочный материал не ради красного словца. Наши «параллели» – мои и главных участников событий – совпали не только по времени, но и по сути возникновения, выстраивания новых отношений, поэтому мой взгляд на роковой конфликт между городом, который возглавлял Петухов, и градообразующей нефтяной компанией является отнюдь не поверхностным…
—–
Попытки выстроить взаимовыгодную систему отношений с хозяйствующим монополистом были подчинены главному – созданию гарантированных основ для стабильной жизни населения районного муниципалитета и местного самоуправления в условиях рынка. Городские власти в то время строительством подобных отношений активно не занимались, а в районе очень быстро почувствовали как земля в прямом смысле этого слова уходит из-под ног – десятилетиями кормившие жителей недра и другие природные богатства вдруг становились чужими.
Дошло до того, что новые хозяева, сбросив всю социальную инфраструктуру на муниципальные плечи, рьяно взялись за охрану месторождений, ограничение доступа населения в тайгу для сбора дикоросов и охоты, сокращение ареалов и среды обитания аборигенов.
Район всегда был ближе к земле в прямом и переносном смысле, поэтому именно здесь зарождались нормативные новации, которые укладывались в основу невидимой дамбы, возводимой на пути бурного потока – растущих аппетитов новоявленных собственников. Госгарантии и соцзащита для простых жителей с каждым днем сжимались как шагреневая кожа и поэтому зачастую приходилось действовать, руководствуясь старой народной мудростью – перспектива быть повешенным делает человека изобретательным…
В этот период Владимир Петухов не раз пытался встретиться со мной и перетянуть в свою команду. После избрания главой города он как-то позвонил и снова сделал «выгодное» предложение. Но и тогда разговора не получилось, расстались, как говорится, друзьями. Правда, я успел вкратце рассказать ему историю с либерализацией цен и «шоковой терапией», описанную выше, и предложил серьезно подумать о силах, которые стоят за Ходорковским и шансах на успех, но он как-то довольно самоуверенно отмахнулся.
Запомнилась следующая, спустя год, встреча весной 1998 года во время организованного не без участия команды Ходорковского визита в Нефтеюганск английского посла. В культурном центре «Обь», где проходил прием иностранной делегации, Петухов отозвал меня в сторону и мы довольно долго обсуждали отношения города и района с ЮКОСом, назревающий налоговый скандал и наши личные взаимоотношения.
Тогда мне показалось, да так оно и было на самом деле, что он уже принял окончательное решение идти до конца в противостоянии с Ходорковским. Ему позарез нужны были опытные «бойцы», но увы, ничего у нас не получилось и в тот раз.
К тому времени я уже работал советником генерального директора Роснефтетранса Владимира Семенова и постигал совершенно новую для себя науку сосуществования бизнеса и власти.
Здесь сразу же следует отметить то обстоятельство, что, перейдя из муниципальной службы в бизнес-структуру, я смог увидеть все многообразие вновь нарождающихся отношений – государственных, муниципальных, производственных и деловых. Владимиру Семенову, который был рукопожатной и полезной фигурой как для Петухова, так и для Ходорковского, принадлежала особая роль в «расшивке» узких мест в отношениях конфликтующих сторон. Руководство ЮКОСа, безусловно, не могло не заметить его миротворческих усилий и отвечало бизнес-взаимностью, приглашая к сотрудничеству в разных деловых проектах в городе и районе.
Непосвященным людям казалось, что Семенов проводит юкосовскую политику и в результате имеет режим благоприятствования со стороны могущественных бизнес-партнеров. На самом деле все было не так – и культурный центр «Обь», и все социальные объекты, которые молва приписывала Семенову, принадлежали исключительно ЮКОСу. Подарков никто никому не делал. Семенов был грамотным менеджером, а не владельцем известных активов, которые оказались в информационной воронке тех событий. Его личный бизнес никогда не был юкосовской собственностью. Об этом необходимо сказать заранее: дело в том, что именно Семенов позже сыграет заметную роль в сглаживании острых углов в те дни, когда конфликтные разногласия между Петуховым и Ходорковским войдут в неуправляемое пике.
И еще одно обстоятельство для тех, кто «не в курсе»: Нефтеюганск всегда был и остается в абсолютной зависимости от единственного градообразующего предприятия – Юганскнефтегаза. Другими словами, он является органическим и естественным сателлитом-спутником (термин зависит от точки зрения) нефтедобытчиков и этим всё сказано.
Развиваясь в юганском бизнесе – каждый в своей сфере деятельности – Семенов и Петухов тогда уже состоялись как заметные фигуры в местной общественно-политической жизни, были избраны депутатами городской думы. Только в отличие от темпераментного Петухова, конфликтовавшего с нефтяниками-заказчиками, Семенов был больше склонен к поиску разумных компромиссов и строил отношения с ЮКОСом, думая не только о далеких перспективах, но и о том, что своим работникам надо платить зарплату сегодня и регулярно. Поэтому позволить себе «резкие движения» во имя налоговых преференций или «высшей справедливости» просто не мог, понимая, что пострадают в первую очередь рядовые сотрудники и рабочие.
Интересно – в том числе и с профессиональной точки зрения – было наблюдать в то время «сожительство» трех основных центров силы, волею судьбы, случая и закона образовавшихся в Нефтеюганске. В вопросах экономики и финансов команда Юганскнефтегаза и ЮКОСа, безусловно играла первую скрипку, но в «муниципально-конституционном огороде» главным запевалой был мэр Петухов со своей администрацией.
Третьим, сложнопостроенным, центром силы выступала городская дума – выборный орган представительной власти муниципалитета. При этом почему-то считалось, что большинство депутатов больше тяготело к Муравленко и Ходорковскому, но такое утверждение было недостаточно верным и точным.
Скорее всего, масла в огонь здесь подлило решение депутатов о лишении градоначальника права председательствовать на заседаниях думы. Произошло это при утверждении нового устава города. С одной стороны, видимо, сыграла свою роль элементарная рефлексия депутатов на неожиданную победу коллеги-бизнесмена, бросившему вызов Муравленко и ставшему эдаким «юганским Гаврошем» – организатором публичных протестов и антиюкосовского референдума. С другой стороны, руководящая элита Юганскнефтегаза как главного налогового донора и градообразующего монополиста тоже решила подстраховаться и в противовес антагонисту Петухову добилась избрания председателем думы своего лоббиста Сергея Бурова.
