Часть 7 комментируемой статьи предусматривает следующие квалификационные звания, которые могут присваиваться сотрудникам ФПС: 1) специалист третьего класса; 2) специалист второго класса; 3) специалист первого класса; 4) мастер (высшее квалификационное звание). При этом установлено, что указанные квалификационные звания присваиваются с учетом уровня профессионального образования, стажа службы в ФПС или стажа (опыта) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональных знаний и навыков сотрудникам ФПС.
Данная часть также делегирует ФОИВ в области пожарной безопасности, т. е. МЧС России полномочие по установлению порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам ФПС. Соответствующим актом на текущий момент является Приказ МЧС России от 18 февраля 2013 г. № 92, которым утвержден Порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы[59].
Согласно пункту 5 названного Порядка (в ред. Приказа МЧС России от 2 октября 2013 г. № 636[60]) квалификационные звания присваиваются:
специалист третьего класса – сотрудникам, прослужившим в ФПС ГПС не менее трех лет (если при этом не изменялось направление служебной деятельности) или имеющим стаж (опыт) работы по специальности не менее двух лет и выдержавшим квалификационные испытания на оценку не ниже «хорошо» по всем видам профессиональной и физической подготовки;
специалист второго класса – сотрудникам по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания специалиста третьего класса, выдержавшим квалификационные испытания на оценку не ниже «хорошо» по всем видам профессиональной и физической подготовки;
специалист первого класса – сотрудникам по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания специалиста второго класса, выдержавшим квалификационные испытания на оценку не ниже «отлично» по всем видам профессиональной и физической подготовки;
мастер (высшее квалификационное звание) – сотрудникам по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания специалиста первого класса, выдержавшим квалификационные испытания на оценку не ниже «отлично» по всем видам профессиональной и физической подготовки, а также сотрудникам, имеющим стаж службы в ГПС не менее 15 лет, которым в период прохождения службы присваивалось квалификационное звание классного специалиста, с прохождением квалификационных испытаний только по физической подготовке.
Следует также отметить, что положения ч. 7 комментируемой статьи закреплены в точной аналогии с положениями ч. 8 упомянутой выше статьи 9 Закона 2011 г. о службе в ОВД в первоначальной редакции. Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 300-ФЗ часть 8 ст. 9 Закона 2011 г. о службе в ОВД изложена полностью в новой редакции, согласно которой ФОИВ определяются порядок не только присвоения квалификационных званий сотрудникам ОВД, но и подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников ОВД, имеющих квалификационные звания.
Глава 3
Правовое положение (статус) сотрудника федеральной противопожарной службы
Статья 10. Сотрудник федеральной противопожарной службы
1. Сотрудник федеральной противопожарной службы (далее также – сотрудник) – гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению службы в федеральной противопожарной службе в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.
2. Сотрудник федеральной противопожарной службы может проходить службу в федеральной противопожарной службе в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения либо в случае его прикомандирования, предусмотренного статьей 32 настоящего Федерального закона. При этом сотрудник не замещает должность в федеральной противопожарной службе. Федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации могут быть установлены другие случаи прохождения сотрудником службы в федеральной противопожарной службе, когда он не замещает должность в федеральной противопожарной службе.
3. Правовое положение (статус) сотрудника федеральной противопожарной службы определяется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, регулирующими особенности прохождения службы в федеральной противопожарной службе.
4. Сотруднику федеральной противопожарной службы выдаются служебное удостоверение и специальный жетон с личным номером. Образцы служебного удостоверения и специального жетона сотрудника федеральной противопожарной службы и порядок их выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности. Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность сотрудника федеральной противопожарной службы, принадлежность его к федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделению, должность и специальное звание сотрудника федеральной противопожарной службы, права и полномочия, предоставленные ему законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Комментируемая статья определяет основы правового положения (статуса) сотрудника ФПС. Положения данной статьи в точности аналогичны положениям ст. 10 Закона 2011 г. о службе в ОВД, определяющим основы правового положения (статуса) сотрудника ОВД.
В части 1 комментируемой статьи установлено, что сотрудником ФПС (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «сотрудник») является гражданин при одновременном выполнении двух условий: во-первых, гражданин взял на себя обязательства по прохождению службы в ФПС в должности рядового или начальствующего состава, и, во-вторых, гражданину в установленном комментируемым Законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава. Ранее в норме ч. 1 ст. 1 Положения 1992 г. о службе в ОВД было определено, что сотрудниками органов ОВД являются граждане РФ, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава ОВД или в кадрах МВД России, которым в установленном названным Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава ОВД.
Часть 2 комментируемой статьи предусматривает случаи, когда сотрудник ФПС проходит службу в ФПС, не замещая при этом должность в ФПС:
прежде всего, непосредственно названы случаи нахождения сотрудника ФПС в распоряжении ФОИВ в области пожарной безопасности, т. е. МЧС России или подразделения, и прикомандирования сотрудника ФПС к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или к организации. Ранее это предусматривалось в норме ч. 10 ст. 16 Положения 1992 г. о службе в ОВД (в ред. Федерального закона от 22 июля 2010 г. № 156-ФЗ[61]), устанавливающей, что сотрудник ОВД может проходить службу не на должностях рядового и начальствующего состава в случаях: а) нахождения в распоряжении ОВД; б) прикомандирования к органу государственной власти, а также к организации в порядке и на условиях, которые определяются Президентом РФ;
наряду с этим предусмотрено, что федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ могут быть установлены другие случаи прохождения сотрудником службы в ФПС, когда он не замещает должность в ФПС. Положение 1992 г. о службе в ОВД на такую возможность не указывало.
В части 3 комментируемой статьи предусмотрено, что правовое положение (статус) сотрудника ФПС определяется как комментируемым Законом, так и иными федеральными законами, регулирующими особенности прохождения службы в ФПС. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 2 Закона), речь идет, прежде всего, о Федеральном законе «О пожарной безопасности», Законе 2012 г. о социальных гарантиях и Законе 2003 г. о системе государственной службы (см. комментарий к указанной статье).
