Отметим, что международная безопасность основывается на соблюдении всеми государствами общепризнанных принципов и норм международного права, исключающих решение спорных вопросов и разногласий между ними с помощью силы или угрозы силой.
Анализ целого ряда определений МБ позволил сформулировать определение МБ высокого уровня обобщения. Международная безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов международного сообщества от угроз, порождаемых социально-политическими процессами, при котором:
1) обеспечивается существование и развитие международного сообщества, а также национальная безопасность каждого из государств;
2) не допускаются действия в любой сфере человеческой деятельности, приводящие к вооруженному насилию, подрыву стратегической стабильности и нарушению мира;
3) соблюдаются общепризнанные принципы международного права.
Другими словами, под международной безопасностью понимается такое состояние международных отношений, при котором исключаются угрозы миру, нарушение мира и акты агрессии в какой бы то ни было форме, а отношения между государствами строятся на нормах и общепризнанных принципах международного права.
Под защищенностью понимается способность сохранения объектом или системой (природа, человек, общество, государство, международное сообщество) своей качественной определенности и возможности выполнения своих функций в условиях воздействия негативных факторов.
Жизненно важные интересы международного сообщества – это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития государств, народов и народностей в рамках международного сообщества.
Угроза – совокупность условий и факторов, создающих опасность существованию и прогрессивному развитию международного сообщества. Реальные и потенциальные угрозы объектам безопасности, исходящие от различных источников опасности, определяют содержание деятельности мирового сообщества по обеспечению международной безопасности.
Основными объектами МБ являются международное сообщество (его материальные и духовные ценности, интересы), международные отношения, государства (их суверенитет и территориальная целостность).
Основными субъектами обеспечения МБ являются государства, международные и межправительственные организации, международные общественные организации, осуществляющие функции в рамках функционирования системы обеспечения МБ. Необходимо отметить, что главным объектом и субъектом МБ многие эксперты считают человека. В то же время положение личности определяется состоянием государства и международного сообщества.
Наиболее сложные формы взаимодействия характеризуют существование и развитие международного сообщества. Категория «взаимодействие» является важной в процессе познания международных отношений и общественных явлений, а также основой для познания и анализа МБ.
Когда говорят о безопасности природы, человека, общества и государства, то здесь в первую очередь имеют в виду национальную безопасность. Американский политолог К. Дейч кратко и однозначно определяет нацию как народ, обладающий государством. Понятие «нация» по своему содержанию в современном понимании близко к понятию «страна». В определении национальной безопасности содержится понятие личности, а не просто человека. Это вполне обоснованно и подчеркивает, что речь идет о человеке как о социальном субъекте[3].
Отметим, что в качестве объекта защиты целесообразно рассматривать и интересы международного сообщества, так как именно они являются основной движущей силой и реальной причиной социальной активности международного сообщества и в этом смысле выступают важнейшими факторами любых преобразований в государствах и мире в целом.
Интересы только тогда становятся движущей силой развития, когда они находят отражение в мировой политике и политике государств.
Политика определяет цели деятельности по реализации этих интересов, а вытекающая из этой политики стратегия определяет практику их реализации и достижения поставленных целей. Угрозы социальным интересам возникают только в процессе их реализации в практической деятельности государств и международного сообщества в целом.
Любая система обладает иерархической структурой – формой устойчивых связей ее элементов, частей, призванных обеспечить функционирование и жизнеспособность единого целого. Приведем несколько определений (различного уровня обобщения) системы обеспечения МБ:
1) сложная многоуровневая функциональная система, которая должна непрерывно обеспечивать мониторинг международной обстановки, оценивать процессы взаимодействия и противоборства государств, отстаивающие свои национальные интересы, противодействовать глобальным угрозам интересам международному сообществу. В качестве целевой функции этой системы выступает уровень состояния защищенности данных интересов от угроз;
2) организационная система органов, сил, средств, различных организаций, призванных решать задачи по обеспечению безопасности международного сообщества в рамках международного права;
3) совокупность институтов и средств, обеспечивающих поддержание международной безопасности.
Система решает свои задачи с помощью коллективных мер: широкого международного сотрудничества, превентивной дипломатии, направленной на предотвращение угрозы миру и на мирное урегулирование международных споров.
Отметим, что право МБ определяет особенности функционирования системы обеспечения МБ.
Средства обеспечения МБ можно классифицировать по содержанию (мирные средства и принудительные меры), роли в обеспечении международной безопасности, сфере применения (в пределах территории одного государства, в пределах региона, в масштабах всего мира).
Достижение международной безопасности – это императив международных отношений. Современная международная ситуация характеризуется динамичной трансформацией системы международных отношений, в которой возобладали две взаимоисключающие тенденции. Первая тенденция – многополярный мир. Она проявляется в укреплении экономических и политических позиций значительного числа государств и их интеграционных объединений, в совершенствовании механизмов многостороннего управления международными процессами. Вторая тенденция – глобализация. Она проявляется в формировании международных отношений, основанных на доминировании в международном сообществе развитых западных стран при лидерстве США.
Формирование международных отношений в XXI в. сопровождается жесткой конкуренцией, а также стремлением ряда государств усилить свое влияние на мировую политику, в том числе путем создания современных армий, на вооружении которых находится оружие массового уничтожения, высокоточное оружие и оружие на новых физических принципах. Значение военно-силовых аспектов в международных отношениях остается существенным.
Характер современных угроз таков, что ни одно государство не сможет защитить себя только собственными средствами. В современном мире национальную безопасность невозможно обеспечить только наращиванием военной мощи. Гонка вооружений подрывает не только международную, но и национальную безопасность. Следовательно, международная безопасность государств может быть только взаимной и всеобщей.
Основополагающими принципами международной безопасности являются принцип равной безопасности и принцип ненанесения ущерба безопасности государств[4]. Все члены ООН должны разрешать свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность, справедливость. Они должны воздерживаться в международных отношениях от угрозы применения силы или от непосредственного ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, а также с другой целью, несовместимой с целями ООН. Такая угроза силой или ее применение являются нарушением международного права и Устава ООН и влекут за собой международную ответственность.
