Общегосударственный (надведомственный) финансовый контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в том числе специально созданными органами исполнительной власти. Государственный контроль осуществляют также органы исполнительной власти субъектов РФ.

Внутренний финансовый контроль осуществляется главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования доходов бюджета. Кроме того, органы исполнительной власти вправе создавать подразделения внутреннего финансового контроля по осуществлению функций разработки и контроля за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бухгалтерского учета, а также подготовке и организации осуществления мер, направленных на повышение результативности использования бюджетных средств.

Муниципальный финансовый контроль организуется и функционирует на основании правовых актов органов местного самоуправления как контроль за муниципальными финансами.

Негосударственный финансовый контроль подразделяется на коммерческий (независимый) контроль и общественный контроль.

Внутрихозяйственный контроль выступает как самостоятельная функция управления внутри предприятия, организации, отличается своей глубиной и точностью, так как осуществляется там, где находится «центр решения всех трудностей управления». Главное его назначение – непрерывное наблюдение за эффективностью финансово-экономической, снабженческо-сбытовой и производственной деятельности, выявление внутрихозяйственных резервов, обеспечение сохранности денежных и материальных средств, устранение причин и условий, порождающих хищения и бесхозяйственность.

Классификация финансового контроля по источникам используемой информации включает документальный и фактический контроль. Источниками данных для документального контроля служат: первичные документы, включая технические носители информации, регистры бухгалтерского учета; данные оперативно-технического учета; бухгалтерская, статистическая и оперативно-техническая отчетность; плановая, нормативная и прочая документация.

Фактический контроль представляет собой изучение фактического состояния проверяемых объектов по данным их осмотра в натуре (обмера, взвешивания, пересчета и т. д.). Использование приемов фактического контроля позволяет установить достоверность хозяйственных операций, отраженных в первичных документах, бухгалтерском учете и отчетности. Однако фактический контроль, особенно последующий, не может быть всеобъемлющим в силу непрерывного характера хозяйственных процессов. Поэтому документальный и фактический контроль не существуют изолированно, они последовательно дополняют друг друга.

1. Охарактеризуйте сущность финансового контроля.

2. Назовите объективные обстоятельства, обусловливающие необходимость финансового контроля.

3. Обоснуйте роль финансового контроля в осуществлении финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

4. Определите цель и задачи государственного финансового контроля на современном этапе. Дайте содержательную характеристику принципов и требований проведения государственного финансового контроля, представленных на рис. 1 [Бурцев, В. В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации / В. В. Бурцев. – М. : Дашков и К^о, 2002].

5. Назовите элементы контроля и их отличительные черты.

6. Приведите классификацию государственного финансового контроля.

7. Назовите методы финансового контроля.

1. Сравните определения финансовый контроль и государственный финансовый контроль из законодательных актов и разных авторов. Выявите различия и объясните их причины.

2. Составьте схему, отражающую виды государственного финансового контроля.

3. Перечислите основные элементы структуры бюджетного законодательства, посвященного вопросам государственного финансового контроля.

4. Отметьте недостатки рис. 2 [Науч. вестн. УрАГС. Вып. № 1(6) 2009, март] и критически оцените характеристику элементов системы государственного финансового контроля (ГФК).

Рис. 2. Система государственного финансового контроля

1. Элементы системы государственного контроля – это:

а) субъект контроля и объект контроля;

б) первичные бухгалтерские документы;

в) финансовая отчетность организации.

2. Субъект государственного финансового контроля – это:

а) орган исполнительной власти;

б) организации, финансируемые из бюджета;

в) организации, осуществляющие финансовый контроль;

г) главные распорядители бюджетных средств.

3. Объекты государственного финансового контроля – это:

а) Центральный банк;

б) организация, использующая средства бюджета;

в) получатели бюджетных средств муниципального бюджета;

г) организации, использующие государственную собственность.

4. Формами финансового контроля являются:

а) текущий;

б) предварительный;

в) внутриведомственный;

г) последующий.

5. Деятельность финансовых институтов по сбору и анализу информации о действительном финансовом состоянии управляемого объекта и эффективности принятых в отношении него управленческих решений – это: ______________ .

Первоисточники (официальные документы)

1. Конституция Российской Федерации от 12. 12. 1993 г. – М.: Эксмо, 2011. – 32 с.

2. Бюджетный кодекс (БК РФ) Российской Федерации № 145-ФЗ от 31.07. 1998 г. – М.: Рид Групп, 2011. – 336 с.

Основной

3. Бурцев, В. В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации / В. В. Бурцев. – М.: Дашков и К^о, 2002. – 496 с.

4. Грачева, Е. Ю. Государственный финансовый контроль: курс лекций / Е. Ю. Грачева, Л. Я. Хорина. – М.: Проспект, 2005. – 272 с.

5. Степашин, С. В. Государственный финансовый контроль: учебник для вузов / С. В. Степашин и др. – СПб.: Питер, 2004. – 557 с.

Дополнительный

6. Гришин, Е. Ю. Финансовый контроль / Е. Ю. Гришин. – М.: Изд-во Камерон, 2002. – 235 с.

7. Селезнев, А. З. Контроль финансовых потоков: учеб. пособие / А. З. Селезнев. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 304 с.

1. Конституционные основы бюджетно-финансового контроля. Бюджетный кодекс (БК РФ) об основах государственного и муниципального финансового контроля. Проблеме экономико-правового регулирования организации и деятельности органов государственного финансового контроля всегда уделяется пристальное внимание. Необходимость финансового контроля, его сущность и значение определяются не только государственным устройством и конкретными условиями хозяйственной жизни, но и закрепляются в основных правоустанавливающих документах, одним из которых является Конституция Российской Федерации (далее Конституция).

Например, ст. 71 Конституции предусмотрено, что в ведении Российской Федерации находятся вопросы установления системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности. Закрепляет вопросы формирования системы центральной власти и порядок их организации и деятельности, в том числе и в области финансов.

Статьей 77 предусмотрено, что система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации. Тем самым дополняя систему централизованных органов нижестоящими органами власти и закрепляя их самостоятельность в организации и деятельности Конституцией.