Поскольку мировой рынок космических товаров и услуг сильно политизирован и является ареной установления государственного престижа, то структура нормативно-законодательной базы космической отрасли России должна быть ориентирована, прежде всего на реализацию национальных интересов страны. Правовое регулирование внешнеэкономических связей в сфере космической деятельности предполагает проведение государством соответствующей внешнеторговой политики, контроль над международной миграцией капиталов и рабочей силы, воздействие на ценовую конъюнктуру. Значительную роль в международно-правовом обеспечении космической деятельности сыграл ряд соответствующих международных соглашений.

Таким образом, несмотря на большую законотворческую работу, проведенную в интересах освоения космоса, требуется дальнейшая серьезная детализация основополагающих отечественных и международных правовых актов в интересах обеспечения регулирования практической коммерческой деятельности в сфере оказания космических услуг. Определению направлений этих работ будет посвящен специальный раздел настоящего исследования.

Общее рассмотрение сферы оказания космических услуг с акцентом на экономический аспект свидетельствует о том, что космические услуги, как новый вид общественных услуг, относительно широко начали использоваться не более 10 лет тому назад. Этот вид услуг, являясь, своего рода, вторичным продуктом развития и использования ракетно-космической техники, уже включился практически в целый комплекс различных видов технических и бытовых услуг, которые прочно вошли в обеспечение жизнедеятельности государства, организаций и даже отдельных граждан. Что касается таких традиционных видов услуг, как автосервис, бытовые услуги, услуги связи и т. д., то все их технические и экономические аспекты в значительной степени исследованы и изложены в соответствующей литературе, которая служит методической основой для подготовки специалистов средней и высшей квалификации в учебных заведениях. Совершенно по-другому обстоит дело с космическими услугами. В силу новизны, сложности, наукоемкости и многогранности до сих пор нет обстоятельных работ, в которых бы системно исследовались технические и экономические аспекты космических услуг в совокупности как нового общественного феномена.

Как показывает анализ, к причинам такой ситуации можно отнести следующие два обстоятельства: специалисты по ракетно-космической технике углубленно занимаются технической стороной создания и оказания космических услуг, мало обращая внимания в силу специфики своей специальности на экономические вопросы; экономисты же, владеющие общими инструментами экономических исследований, пока до настоящего времени не овладели достаточно глубоким пониманием предметной области инфраструктуры космических услуг и технологическими особенностями производства, предоставления и исполнения космических услуг, без чего, естественно, невозможно глубоко исследовать экономические аспекты сферы оказания космических услуг как нового феномена в жизни общества. Именно, по-видимому, поэтому до сих пор не было обобщающих работ по научному исследованию космических услуг, в которых бы детально исследовались, образно говоря, морфология и физиология космических услуг. Особо надо подчеркнуть, что дело далеко не столько в новизне нового предмета экономики, сколько в том, что космические услуги уже становятся массовыми с многомиллиардными затратами на создание их инфраструктуры и миллиардными доходами от их использования. В этой ситуации, естественно, заслуживают самого серьезного и глубокого изучения как экономические аспекты сферы оказания космических услуг, так и проблемные вопросы, связанные с эффективным их управлением. При этом в силу специфики их мониторинг и управление ими должны быть в высшей степени автоматизированы, ибо возможности человека, как элемента человеко-машинной системы, оказываются далеко недостаточными. В связи с этим для обеспечения требуемого уровня автоматизации и управления необходимо использовать новые информационные технологии, основанные, в том числе и на возможностях искусственного интеллекта. Как показывает анализ, уровень автоматизации должен быть не ниже достигнутых уровней автоматизации в таких сферах, как сотовая связь и банковские расчетные системы.

В связи с изложенным логически вытекает необходимость, во-первых, в осуществлении теоретического обобщения практического опыта по созданию и оказанию космических услуг, во-вторых, в разработке теоретических основ экономических процессов в сфере оказания космических услуг и, в третьих, в разработке методологии и компьютерной технологии поддержки эффективного управления ими, базирующейся на использовании логико-математических процедур элементов искусственного интеллекта и новых информационных технологий.

Рисунок 1.6.1 – Объект и предмет исследуемой проблемы: элементы инфраструктуры, экономические процессы и процедуры управления в сфере оказания космических услуг

На рисунке 1.6.1 приведена структурная схема объекта и предмета исследования в целом. Выходная величина Э – общественно-экономический эффект:

Э = maxF(U), U ∈ Ū,

где: F(U) – обобщенная структурно-логическая модель объекта исследования,

U – вектор управляющих воздействий,

Ū – допустимая область управляющих воздействий. Совокупность управляющих воздействий можно представить в виде некоторого вектора.

U = U(А, В, С),

где: А, В, С – управляющие воздействия, направленные на выбор состава инфраструктуры космических услуг (компонента вектора А), на ход и состав экономических процессов (компонента В) и на выбор видов и содержания космических услуг (компонента С). В целом задача по обеспечению получения максимума эффекта Э относится к классу задач теории исследования операций и будет решаться итерационно в результате выполнения ряда последовательно-параллельных логико-алгоритмических процедур. В решаемой в работе научной проблеме можно выделить две части: в первой части исследуется объект управления – экономические процессы космических услуг, а во второй части разрабатываются методы оптимального управления ими в условиях рыночных отношений.

Следует подчеркнуть при этом, что центральным вопросом в управлении экономическими процессами, да и не только экономическими, является синтез (выработка, поиск) управляющих воздействий U (мер, мероприятий) для обеспечения равенства регулируемого показателя Э, например, эффективности (прибыли), заданному (программному) значению Э* или экстремальному его значению Э (в данном случае, максимуму). При этом программное значение Э* может быть константой П = С* или функцией времени (или другого какого-нибудь аргумента-параметра р), то есть Э*= F₁*(t) = F₂*(p). Тогда в первом случае будет осуществляться непрерывный или периодический мониторинг (измерение, определение, контроль) регулируемого показателя Э, сравнение его с заданным значением Э*, определение отклонения и синтез управляющих воздействий U для компенсации имеющего место отклонения ΔЭ = Э – Э*. Во втором случае осуществляется непрерывное или периодические определение показателя Э и выработка в результате синтеза управляющих воздействий U, обеспечивающих экстремальные значения Э регулируемого показателя Э. Именно этот вариант принят в работе в качестве основного при адаптивно-оптимальном управлении экономическими процессами в сфере оказания космических услуг.

После изложенных выше соображений методологического характера приведём развернутую формализованную постановку научной проблемы, решаемой в диссертации.