Если с доводами Глобачёва по необходимости агентурно - осведомительской деятельности министр юстиции так и не согласился, то необходимость создания официальной системы органов политической полиции Временного Правительства была признана необходимой и в связи с этим, его аппарат подготовил комплекс документов по созданию при Временном правительстве "Всероссийской Чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией", сокращенно ВЧК.

Об этом мельком, но всё же достаточно подробно упомянул в своих мемуарах "Записки о революции", тогдашний левый меньшевик Суханов: "С 10 октября 1917, началась "нормальная жизнь" Предпарламента. Жужжали уютно - роскошные кулуары, действовал буфет, шмыгали, прислушивались и собирали новости журналисты... Сообщали сенсацию, будто бы министр внутренних дел Никитин, только что исключенный меньшевиками из партии, получил отставку: наш глава, вернувшись из Ставки, имел с ним крупный разговор и резко выражал ему недовольство за нераспорядительность по части анархии. Считалось, что этого достаточно для отставки министра. Злые языки прибавляли, что анархия есть только повод для нашего владыки осуществить свою заветную мечту: посадить кадета Кишкина на место министра внутренних дел. Впрочем, насчет нераспорядительности Никитина наш тучесобиратель, видимо, преувеличивал. Никитин только что внес проект особых комитетов или чрезвычайных комиссий по борьбе с контрреволюцией. Если припомнить, что контрреволюцией в Зимнем Дворце называлось по преимуществу большевистское движение, то какая же тут нераспорядительность? Вот только что не успел - и осуществлять проект пришлось самим большевикам. Никитину, потом пришлось лично на себе испытать результаты своей инициативы. Не могу только сказать, обвиняли ли его большевики в анархии" (Н. Н. Суханов "Записки о революции" - глава Предпарламент)

Что касается достоверности этой информации, то достоверность описания событий в этих мемуарах Суханова практически никто не подвергает сомнению. Его современники самой разной политической ориентации признавали "Записки о революции", ценным источником по истории революционного движения в Петрограде в 1917 году.

При рассмотрении вопроса о создании системы советских органов государственной безопасности в начальный период становления Советской власти, автору данной книги пришлось столкнуться с одним историческим мифом в этом вопросе, созданном официальной советской историографией. Суть, этого мифа заключалось в том, что якобы Всероссийская Чрезвычайная Комиссия была первой по времени создания советской специальной службой.

На самом деле раньше, чем ВЧК были созданы как минимум две советские специальные службы. Первой советской спецслужбой стал созданный ещё 21 - 22 ноября (по новому стилю) 1917 года, то есть спустя две недели после прихода большевиков к власти - "Комитет по охране Петрограда" или как его ещё называли "Комитет по охране города", во главе с К. В. Ворошиловым.

Второй по времени создания советской спецслужбой, просуществовавшей параллельнос ВЧК до конца 1920 года, стал образованный на 12 дней раньше, чем ВЧК, так называемый "Комитет по борьбе с погромами". Его руководство располагалось на третьем этаже Смольного, в комнате ╧ 75, отсюда в то время происходило и другое название этой первой советской спецслужбы "75 - я комната".

Создание "Комитета по борьбе с погромами", датируется 8 декабря (по новому стилю) 1917 года, когда В. И. Ленин, по инициативе своего ближайшего на тот момент помощника и соратника В. Д. Бонч - Бруевича, направил в Петроградский горком РКП(б) специальную записку: "Прошу доставить не менее ста абсолютно надежных членов партии в "Комитет по борьбе с погромами", комната 75, 3-й этаж Смольного". (В. И. Ленин, Полное собрание сочинений - т. 50 - с. 17.)

В. Д. Бонч - Бруевич стал первым и последним начальником этой одной из первых советских спецслужб, которая 15 декабря 1917 года получила своё официальное название как "Чрезвычайна Комиссия по борьбе с погромами". Все сто её первоначальных сотрудников получили наименование "комиссары" (В. Д. Бонч-Бруевич "Воспоминания о Ленине" - М.: "Наука", 1969. - с. 151, 496.)

После создания ВЧК, "Чрезвычайна Комиссия по борьбе с погромами" стала выполнять функции личной службы безопасности Ленина, вплоть до её ликвидации в конце декабря 1920 года.

Об этой первой советской службе безопасности до сих пор практически ничего неизвестно, кроме тех отрывочных упоминаний и пояснений, содержащихся в книге В. Д. Бонч-Бруевича "Воспоминания о Ленине" - М.: "Наука",1969.

Продолжавшееся усиление деятельности антибольшевистких сил различной политической ориентации, как в Петрограде, так и по всей стране, разгоравшаяся на значительной территории страны Гражданская война, потребовали создания такого органа государственной безопасности, который в отличии от "Комитета по охране Петрограда" и "Чрезвычайна Комиссия по борьбе с погромами", действовал бы не только в столице но и по всей стране.

В связи с этим в руководящих кругах РКП(б) и возглавляемого большевиками Совета Народных Комиссаров (правительства) тогдашней Российской Советской Социалистической Республики (РССР) позже переименованной в РСФСР, возникли идеи о создании специальной службы по борьбе с контрреволюцией во всероссийском масштабе. Вот что по этому поводу вспоминал стоявший у истоков создания ВЧК Я. Петерс: "18 декабря 1917, Дзержинский встретив меня в коридоре Смольного позвал в одну из комнат и сообщил, что вместо Военно - революционного комитета организуется Чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, куда и предложил мне пойти работать" ("Особое задание" - М.: "Московский рабочий", 1988. - с. 15 - 16.)

Спустя сутки 19 декабря (по новому стилю) 1917, решение о создании ВЧК было принято на заседании Совета Народных Комисаров (правительства). В этом документе в частности по данному вопросу говорилось следующее: "Поручить товарищу Дзержинскому, составить особую комиссию для выяснения возможности для борьбы с такой забастовкой путём самых энергичных революционных мер, для выявления способов подавления самого злостного саботажа" ("Особое задание" - М.: "Московский рабочий", 1988. - с. 22 - 23.)

Под "забастовкой и злостным саботажем", в этом постановлении подразумевалась продолжавшаяся к этому моменту около месяца и направленная против Советской власти всероссийская забастовка государственных и банковских служащих.

На следующий день 20 декабря 1917 года данный пункт прежнего постановления был аппаратом Совета Народных Комиссаров (в дальнейшем Совнаркома или СНК) расширен и оформлен в виде отдельного постановления, в котором в частности постановлялось следующее: "Назвать данную Комиссию "Чрезвычайной Комиссией по борьбе с контрреволюцией и саботажем и утвердить её. Задачи комиссии: 1) Пресекать и ликвидировать все контрреволюционные и саботажнические попытки и действия по всей России, со стороны кого бы они не исходили 2) Предание суду революционного трибунала всех саботажников и контрреволюционеров и выработка мер борьбы с ними 3) Комиссия разделяется на отделы: информационный, организационный (для организации борьбы с контрреволюцией по всей России и филиальных отделов), отдел борьбы"