5. В соответствии с ч. 6 комментируемой статьи на федеральном, региональном, отраслевом и территориальном уровнях право на ведение коллективных переговоров и подписание соглашений предоставляется соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов).

Если на соответствующем уровне создано несколько профсоюзов (объединений профсоюзов), то каждый из них имеет право на представительство в составе единого представительного органа на ведение коллективных переговоров. Этот единый представительный орган работников для ведения коллективных переговоров должен формироваться с учетом количества представляемых этими профсоюзами (объединениями профсоюзов) членов профсоюза.

Если же договориться о создании единого представительного органа для ведения коллективных переговоров не представляется возможным, то право на их ведение предоставляется профсоюзу (объединению профсоюзов), объединяющему наибольшее число членов профсоюза.

Процесс формирования единого представительного органа по ведению коллективных переговоров между несколькими профсоюзами (объединениями профсоюзов) весьма сложен, и может быть длительным по времени. Поэтому законодатель не устанавливает каких-либо сроков для формирования такого единого представительного органа.

6. Для успешного ведения коллективных переговоров по разработке проекта коллективного договора, соглашения стороны должны обладать необходимой для этого информацией. Законодатель в ч. 7 комментируемой статьи указывает, что такая информация должна предоставляться сторонами друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса.

Это правило соответствует положениям п. 7 Рекомендации МОТ от 19.06.1981 № 163 «О содействии коллективным переговорам», согласно которым при необходимости должны приниматься соответствующие национальным условиям меры, чтобы стороны имели доступ к информации, необходимой для компетентного ведения переговоров.

Для этой цели:

● предприниматели частного и государственного секторов должны по просьбе организаций трудящихся представлять информацию о социально-экономическом положении производственного подразделения, в рамках которого ведутся переговоры, и предприятия в целом, необходимую для компетентного ведения переговоров;

● государственные органы должны представлять необходимую информацию об общем социально-экономическом положении страны и соответствующей отрасли в той мере, в какой разглашение такой информации не наносит ущерба национальным интересам.

7. В упомянутой уже Рекомендации МОТ № 163 указано, что если разглашение части информации, предоставляемой по просьбе организаций трудящихся, может нанести ущерб предприятию, ее предоставление может быть обусловлено обязательством считать ее в необходимой мере конфиденциальной. Предоставление такой информации могло бы определяться соглашением, заключенным между сторонами, ведущими коллективные переговоры.

Аналогичная норма содержится в ч. 8 комментируемой статьи. Участники коллективных переговоров, другие лица, связанные с ведением этих переговоров (посредники, специалисты, эксперты, переводчики и др.) не должны разглашать полученные сведения, относящиеся к охраняемой законом государственной, коммерческой, служебной и иной тайне. Указанные лица, в случае разглашения таких сведений могут быть привлечены к различным видам ответственности: дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами.

8. Место проведения коллективных переговоров и порядок их ведения определяются участниками этих переговоров самостоятельно.

Законодатель не устанавливает сроков ведения коллективных переговоров. Ориентиром может служить ч. 2 ст. 40 ТК РФ, из смысла которой вытекает, что коллективный договор на согласованных условиях должен быть подписан не позднее трех месяцев со дня начала коллективных переговоров. Аналогичным образом ч. 1 ст. 39 ТК РФ устанавливает, что лица, участвующие в коллективных переговорах, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев.

Вместе с тем срок ведения коллективных переговоров может быть и более трех месяцев в тех, например, случаях, когда после подписания коллективного договора ведутся коллективные переговоры по урегулированию разногласий.

Если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий. Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, соглашения, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Возникающие в ходе коллективных переговоров разногласия должны фиксироваться в протоколе разногласий. При этом разногласия, возникшие в ходе подготовки проекта коллективного договора и его заключения, и не урегулированные в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров, не могут явиться препятствием для подписания сторонами коллективного договора на согласованных условиях. В этом случае оставляется протокол разногласий, а стороны вправе продолжить коллективные переговоры по урегулированию разногласий.

Разногласия, возникшие в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, соглашения, могут быть урегулированы также путем рассмотрения коллективных трудовых споров (см. комментарии к ст. 398–418 ТК РФ).

Лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев.

Все затраты, связанные с участием в коллективных переговорах, компенсируются в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением. Оплата услуг экспертов, специалистов и посредников производится приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллективным договором, соглашением.

Представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами предусмотрено увольнение с работы.

1. Комментируемая статья устанавливает для лиц, участвующих в коллективных переговорах, ряд гарантий и компенсаций.

В Конвенции МОТ от 23.06.1971 № 135 «О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях» и в одноименной Рекомендации МОТ № 143 указано, что представителям трудящихся должны быть предоставлены на предприятии соответствующие возможности, позволяющие им быстро и эффективно выполнять свои функции.

Представителям трудящихся на предприятии должно предоставляться необходимое свободное от работы время, без потери заработной платы или социальных и других пособий, для выполнения ими функций по представительству на предприятии.

Могут быть установлены разумные пределы продолжительности свободного времени, которое предоставляется представителям трудящихся (ОСПС ЗР. 2008. Март).

К лицам, участвующим в коллективных переговорах, относятся:

● должностные лица организаций, уполномоченные работодателем, объединением работодателей) или их представителями для участия в работе соответствующей комиссии по ведению коллективных переговоров;