В многоотраслевых хозяйствах производство товарной продукции в земледелии, и особенно в животноводстве, во многих случаях было рассредоточено по мелким бригадам и фермам, что приводило к распылению денежных средств и материальных ресурсов, затрудняло комплексную механизацию, внедрение новых прогрессивных технологий, снижало рентабельность.
В ряде областей, краев и республик задачу повышения эффективности сельскохозяйственного производства пытались решить только путем объединения существующих бригад и ферм, без проведения специализации с учетом природных и экономических условий, без коренных изменений в организации и технологии производства. Но такой путь, как и ранее проводившееся укрупнение колхозов и совхозов, не устранял главных недостатков, присущих многоотраслевому хозяйству.
Дальнейшее развитие производительных сил объективно требовало принципиально нового подхода к организации сельскохозяйственного производства, более глубокой его специализации, объединения усилий хозяйств в целях широкого использования достижений научно-технического прогресса. Наука и современная практика подтверждали, что это надежный путь рационального использования земли, труда, техники, как и других факторов интенсификации и ускорения на этой основе роста продукции и повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Преимущества и положительное воздействие межхозяйственной специализации и концентрации на экономику видны были на многочисленных примерах работы крупных животноводческих ферм, комплексов и других межхозяйственных предприятий в Молдавской ССР, Белорусской ССР, Украинской ССР, Краснодарском крае, Марийской АССР, Воронежской, Пензенской в ряде других областей и республик. В то время в стране работало около 6 тысяч межхозяйственных специализированных объединений, организаций и предприятий. Как показывал опыт, затраты труда на производство единицы продукции в них в 2,5 – 3 раза, а себестоимость в 1,5 – 2 раза были ниже, чем в неспециализированных хозяйствах. В межхозяйственную кооперацию вступало все большее число колхозов и совхозов. Этот процесс находил активную поддержку среди колхозников и работников совхозов.
Центральный Комитет КПСС считал, что специализация и концентрация сельскохозяйственного производства на базе широкого кооперирования, перевод его на современную индустриальную основу – это магистральное направление дальнейшего развития социалистического сельского хозяйства, новый этап практического осуществления идей ленинского кооперативного плана в условиях развитого социализма.
Если при коллективизации кооперировались мелкие индивидуальные крестьянские хозяйства с их примитивными средствами производства, то нынешний процесс концентрации в сельском хозяйстве характеризуется прежде всего объединением усилий колхозов и совхозов в целях создания крупных высокотоварных предприятий индустриального типа, углублением специализации всех хозяйств, возникновением и развитием новых форм межотраслевых связей, коренными изменениями в структуре и характере производства. Межхозяйственная кооперация расширяла масштабы и возможности колхозного и совхозного производства, повышало степень его концентрации, без чрезмерного укрупнения и образования неуправляемых хозяйств. Все это способствовало наращиванию производства сельскохозяйственной продукции и решению большой социальной задачи: повышению уровня обобществления колхозного производства, совершенствованию общественных отношений, сближению двух форм социалистической собственности, постепенному устранению существенных различий между городом и деревней. Такой качественно новый этап творческого применения ленинского учения о кооперации в практике коммунистического строительства являлся исторически закономерным, назрел объективно, его нельзя было игнорировать или обойти стороной. Как подчеркивал Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. Л. И. Брежнев на XXV съезде партии, надо было активнее проводить курс на специализацию и концентрацию. Наша организаторская работа, планирование, использование экономических рычагов должны были всемерно способствовать этому прогрессивному процессу. В углубленной специализации и концентрации был заложен ключ к повышению эффективности сельскохозяйственного производства.
В условиях социализма, указывалось в постановлении, специализация и концентрация сельского хозяйства коренным образом отличались от капиталистической и имели совершенно иные последствия. При капитализме усиливались кризисные явления в сельском хозяйстве, господство монополий в этой отрасли и разорение миллионов мелких и средних крестьян. В социалистическом сельском хозяйстве, основанном на общественной собственности на средства производства, специализация и концентрация – планово организуемый процесс, направленный на ускорение роста производительных сил в интересах повышения благосостояния всего народа.
4. Специализация и концентрация сельскохозяйственного производства – процесс многогранный. В стране сложились крупные специализированные зоны товарного производства зерна, хлопка, сахарной свеклы, овощей, фруктов и винограда, чая, цитрусовых культур, льна-долгунца, молока, шерсти. Зональную специализацию необходимо было углублять и дальше. Плановые, сельскохозяйственные органы были обязаны всемерно ее совершенствовать, добиваясь рационального использования земли, благоприятных природно-климатических и экономических условий каждого района страны для получения большего количества сельскохозяйственной продукции и снижения затрат.
Значительное развитие за последние годы получали государственные специализированные предприятия по производству отдельных видов сельскохозяйственной продукции. Создавались птицефабрики, крупные омплексы по производству свинины, говядины, молока, овощные хозяйства, тепличные комбинаты вокруг городов и промышленных центров. Они развивались на индустриальной основе, имели высокую производительность труда, и их доля в обеспечении страны продуктами сельского хозяйства должна была последовательно возрастать.
Вместе с тем задача более полного обеспечения страны необходимой продукцией требовала рационального использования огромных потенциальных возможностей всех колхозов и совхозов путем всемерного кооперирования, специализации и концентрации их производства. Этот процесс возник и развивался в ходе экономического сотрудничества между колхозами, совхозами и другими государственными предприятиями в целях организации производства определенных видов продукции а на современной технической основе с применением индустриальных методов и прогрессивных технологий, что отдельному, даже крупному и экономически крепкому хозяйству нередко не под силу и невыгодно.
Углубление специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации создавало всем колхозам и совхозам – и мелким, и крупным, с разным уровнем экономики – равные возможности для последовательного перехода к высокоинтенсивному специализированному производству, неуклонного укрепления и развития общественного хозяйства, обеспечения высоких темпов расширенного воспроизводства.
Отмечая, что во многих республиках, краях и областях в специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации были сделаны только первые шаги, она находилась пока в самой начальной стадии, развивалась, приспосабливаясь к существовавшему порядку планирования, финансирования, материально-технического обеспечения и управления сельскохозяйственным производством, ЦК КПСС считал необходимым придать этому процессу, во многом определявшему будущее нашего сельского хозяйства, планомерный характер.
ЦК обязал партийные, советские и хозяйственные органы всемерно содействовать развитию специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе широкого кооперирования, создавать для этого необходимые условия. Полнее использовать имевшийся опыт в сельском хозяйстве, а также в промышленности по специализации, концентрации и кооперированию предприятий, организации производственных и научно-производственных объединений.
