Телеграмма № 244 требовала от адмирала Рожественского вести активные действия против японского флота, его главных сил, не откладывая их до прихода во Владивосток. Он должен был вести разведку и поиск главных сил, а с обнаружением противника атаковать его силами эскадры, стремясь уничтожить врага. Сам он активные действия против врага, обладающего значительным преимуществом в силах, считал неприемлемыми и стремился избежать их.
Адмирал Рожественский понимал, что телеграмма № 244 появилась по какому-то недоразумению и решает переубедить "державного вождя армии и флота" аргументированными доводами. 22 января 1905 г. он докладывает: "Задержавшись здесь, даем время неприятелю привести в полный порядок главные силы, а слабым передовым отрядам приспособиться в южных проливах Индийского океана, изучить местность и изготовить нам скрытые ловушки. Из отряда Добротворского один "Олег" прибавит силы и тот немного, потому что ходит плохо, имея лопнувший цилиндр.
Небогатов был бы значительным подкреплением, но трудно сказать, в каком виде он дойдет до Мадагаскара. Соединенная с ним эскадра ни в каком случае не появилась бы в Японском море ранее июня. Не зная, как организовано снабжение отряда Небогатова, предполагаю, что ожиданием его присоединения совершенно расстроится наше собственное снабжение, рассчитанное на сроки, уже теперь приходящие в беспорядок вследствие перемен. Генерал-адъютант Рожественский".
Так Рожественский начинает реализацию своих намерений с указания отрицательных последствий в развитии обстановки вследствие задержки эскадры на Мадагаскаре, показывает некоторые отрицательные свойства кораблей адмирала Небогатова и их влияние на боевую деятельность эскадры. Через три дня царь отвечает Рожественскому: "Признаю необходимым Вам дождаться присоединения отряда Добротворского, находящегося уже на пути к Мадагаскару; что касается отряда Небогатова, который выходит из Либавы через несколько дней, то не желая Вас связывать, предоставляю на Ваше усмотрение ожидать его или нет. Но Ваше решение, а также предположения о дальнейшем Вашем плавании необходимо иметь здесь, чтобы держать Небогатова в известности о месте Вашего нахождения и намерениях. Николай".
Ходатайства Рожественского находят некоторое понимание у царя и смягчают его требования. Остается обязательным только ожидание прибытия отряда капитана 1 ранга Добротворского. Относительно отряда контр-адмирала Небогатова, ждать или не ждать Рожественскому его прибытия, царь передает на усмотрение командующего эскадрой. Вице-адмирал Рожественский становится для царя важным советником по делам 2-й Тихоокеанской эскадры.
В телеграмме от 3 февраля 1905 г. Рожественский наращивает свои доводы в хорошо освоенной им теме ремонта кораблей: "Если бы была уверенность, что корабли Небогатова так ремонтированы, что срочно дойдут на Восток и будут способны сражаться, было бы преступным риском не дождаться их здесь. Ваше императорское величество, я сомневаюсь в надежности их ремонта, и если через три месяца они сюда только дойдут с развалившимися котлами, холодильниками, паропроводами, то мое сидение на Мадагаскаре возбудит взрыв в виде всеобщего негодования. Без Небогатова в виду бесплодной потери всей первой эскадры могу рассчитывать достигнуть с потерями Владивостока, опираясь на него, действовать на севере.
Пробиваться во Владивосток считаю возможным лишь при быстром движении, исключающем возможность соединения с Небогатовым в пути. Вопрос сводится к тому, произведен ли ремонт капитально и хорошо и употреблены ли для ремонта Небогатовских судов прочные материалы, или по обычаю неумелые произведения русских заводов, с которыми мы так мучаемся на второй эскадре из новых кораблей. Если морское ведомство уверено в отличном ремонте, повелите Ваше императорское величество ждать, если ремонтировали установленным порядком, благословите идти. Генерал-адъютант Рожественский".
Суждения Рожественского о некачественном ремонте судов Небогатова строятся не на фактах, а на домыслах адмирала. Корабли Небогатова дошли на Дальний Восток, совершив переход за 2,5 месяца - рекордный срок для эскадры. Прикрываясь своими домыслами, Рожественский намекает на успешный прорыв кораблей 2-й Тихоокеанской эскадры во Владивосток, без Небогатова. Нет места Небогатову и в других планируемых действиях командующего эскадрой. Царю стало понятно нежелание Рожественского принять под свое командование Небогатова с отрядом броненосцев береговой обороны. В телеграмме от 7 февраля генерал-адъютанту Рожественскому "державный вождь армии и флота" предписывает самостоятельно решить вопрос о том, где ему следует встретиться с Небогатовым, и напоминает, что обоим предстоит выполнить приказ о завладении Японским морем.
Вопрос о месте встречи адмиралов Рожественского и Небогатова получил такое решение: оба адмирала ушли на Восток с предложением о месте встречи в зависимости от обстановки на месте.
26 апреля 1905 г. адмиралы встретились.
Напоминание царем задачи о завладении Японским морем говорило о том, что он не понимает коренного различия между задачей завладения морем и прорывом эскадры во Владивосток. Рожественский решил объяснить царю суть вопроса, полагаясь на имеющийся опыт 1-й Тихоокеанской эскадры. Свои соображения он изложил в телеграмме от 17 февраля: "Первая эскадра, имевшая перед войной 30 боевых судов разных рангов и 28 миноносцев, оказалась недостаточной для овладения морем. Второй эскадре, имеющий 20 боевых судов и только 9 миноносцев, задача овладения морем теперь не по силам, потому что от первой эскадры не осталось ничего, кроме "России". С присоединением Небогатова силы не будут достаточны для овладения морем. Прибавляя 4 плохих судна, Небогатое прибавит 8 транспортов, защита которых свяжет движения эскадры. Если бы в Средиземном море с Небогатовым соединился Чухнин с тремя броненосцами и двумя крейсерами Черного моря, то все вместе со 2-й эскадрой могли бы составить флот по численности боевых судов равный, а по силе артиллерии даже превышающий погибшую первую эскадру, хотя значительно уступающую ей в числе миноносцев. Такой флот, при условии неусыпного снабжения его запасами, мог бы владеть морем".[* Абсолютно нереальное и невежественное предположение З.П. Рожественского. Ни один из русскох броненосцев за всю историю не прошел черноморские проливы. И осуществить эту утопию не позволила бы не только Англия, но даже и "лучший друг" России, — Франция. Это так-же является ответом и на то, почему в конце 19-века для Балтики или заказывались во Франции или строились у себя броненосцы по "французскому" образцу. Дело в том, что осколочно-фугасные снаряды для английского флота (и переданные затем в Японию) создавались против французских броненосцев. Именно так, за годы до войны, руками великих князей и "абаз" различного образца, уже под снаряды, имеемые в английских арсеналах, строились "цесаревичи" и готовилась эта катастрофа. Об удачном типе черноморского броненосца №8 — "Князе Потемкине Таврическом" (проект 1897 года), придворные "абазы", находившиеся в высшей степени возбуждения от ожидаемых "откатов", даже и не заикнулись. — В. А.]
Если же присоединение черноморцев невозможно, то ближайшей задачей 2-й эскадры должно быть достижение Владивостока, а затем, по освобождении от транспортов, возможно непрерывное плавание главных сил на сообщениях неприятеля с метрополией и вспомогательных крейсеров на путях подвоза военной контрабанды. Дальнейшее ожидание 2-й эскадры на Мадагаскаре требовало бы организации вновь всего снабжения. Если ожидание не увенчалось бы соединением с черноморским флотом, то плодом сего было бы физическое и нравственное утомление, поэтому имея ныне всемилостивейшее соизволение вашего императорского величества, выйду в последних числах февраля по назначению, рассчитывая, что морское министерство не упустит времени озаботиться доставкой угля помимо немцев, которые нам изменили. Теперь же пользуясь отвлечением внимания японцев от Владивостока, следует немедля посылать туда в огромных количествах уголь, рассчитывая, что дойдет четвертая часть. Генерал-адъютант Рожественский".
