Потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства может быть произведена замена документов, удостоверяющих личность, с изменением их фамилии, имени, отчества и других сведений. Такая замена осуществляется только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях и производится только в случае, если безопасность защищаемого лица не может быть обеспечена путем применения в отношении его других мер безопасности. При принятии решения о замене документов защищаемого лица орган, осуществляющий меры безопасности, может заключить с защищаемым лицом договор в письменной форме о взаимных обязательствах и взаимной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Замена документов, удостоверяющих личность, и иных документов может носить как временный, так и постоянный характер.
Перечень документов, подлежащих замене, определяется органом, осуществляющим меры безопасности, в зависимости от обстоятельств и степени опасности, угрожающей защищаемому лицу. При замене документов защищаемого лица орган, осуществляющий меры безопасности, обязан обеспечить установление подлинности заменяемых документов. Орган, осуществляющий меры безопасности, несет ответственность за достоверность сведений о защищаемом лице, предоставляемых в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, отвечающие за замену и выдачу документов, а также ответственность за соблюдение конфиденциальности сведений о защищаемом лице.
Основанием для замены и выдачи защищаемому лицу указанных документов является постановление об избрании меры безопасности. Замена и выдача документов, удостоверяющих личность, производятся как по месту жительства, так и по месту пребывания или фактического проживания защищаемого лица.
Выдача паспортов взамен утраченных. При утрате паспорта гражданин должен незамедлительно обратиться в подразделение Федеральной миграционной службы по месту жительства или по месту пребывания с письменным заявлением, в котором необходимо указать, где, когда и при каких обстоятельствах был утрачен паспорт, а также представить заявление о выдаче (замене) паспорта и четыре личные фотографии. В случае похищения паспорта заявление об этом принимается работниками дежурных частей органов внутренних дел по месту совершения преступления (или по месту жительства граждан, с последующим направлением заявлений в органы внутренних дел по месту похищения паспорта). О принятии такого заявления гражданам выдается справка установленного образца с обязательным указанием регистрационного номера по книге учета преступлений.
На основании заявления подразделением составляется справка по форме № 24П и заводится дело об утрате паспорта, в котором сосредотачиваются все материалы проверки, в том числе копии устанавливающих личность документов. Делам присваиваются номера: числителем – регистрационный номер заявления; знаменателем – порядковый номер дела об утрате (похищении) паспорта в текущем году по учетам соответствующего подразделения. Подразделение, принявшее заявление об утрате (похищении) паспорта, в течение 3-х дней со дня его подачи уведомляет об этом налоговый орган по месту жительства заявителя. Производство по делам об утрате (похищении) паспорта должно быть закончено в течение двух месяцев. В подразделение по месту выдачи утраченного (похищенного) паспорта направляется запрос по форме № 25П с приложением личной фотографии заявителя для подтверждения факта выдачи паспорта данному лицу и получения необходимых сведений о его личности. Указанные в запросе данные и приложенная к нему личная фотография сверяются с данными о личности и фотографиями заявления о выдаче (замене) паспорта. Ответ о результатах направляется инициатору запроса в трехдневный срок с приложением копии (ксерокопии) заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П. В разделе «Служебные отметки» заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П на утраченный (похищенный) паспорт указывается, каким подразделением оформляется выдача нового паспорта, после чего такое заявление помещается в архивную картотеку.
До оформления нового паспорта гражданину выдается временное удостоверение личности гражданина РФ на срок не более 2 месяцев. В свидетельство о регистрации по месту пребывания гражданина вносятся сведения о выданном временном удостоверении личности.
Гражданин, заявивший об утрате паспорта, проверяется соответственно по учетам адресно-справочного бюро МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. Кроме того, в паспортно-визовое подразделение по месту выдачи утраченного паспорта направляется запрос с приложением личной фотографии заявителя для подтверждения факта выдачи паспорта данному лицу и получения необходимых сведений о его личности.
Указанные в запросе данные и приложенная к нему личная фотография сличаются с данными о личности и фотографиями заявления о выдаче (замене) паспорта. Одновременно производится проверка такого лица по соответствующим учетам органа внутренних дел. Ответ о результатах направляется инициатору запроса в трехдневный срок с приложением копии (ксерокопии) заявления о выдаче (замене) паспорта.
Если проверяемое лицо находится в розыске или значится отбывающим наказание, не связанное с лишением свободы, об этом незамедлительно сообщается инициатору запроса по телеграфу или телефаксу для принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В случаях, когда при сличении личных фотографий не будет установлена тождественность изображенного на них лица или обнаружено несоответствие сведений о владельце паспорта, указанных в запросе, с данными заявления о выдаче (замене) паспорта, об этом сообщается инициатору запроса для принятия дополнительных мер к установлению личности заявителя и выявлению причин имеющихся расхождений.
Гражданам, прибывшим к месту жительства (для лиц, не имеющих места жительства, – к месту пребывания) и утратившим паспорта до оформления регистрации по новому месту жительства (месту пребывания), паспорта взамен утраченных выдаются органом внутренних дел по новому месту жительства (месту пребывания), если имеются законные основания на регистрацию этих граждан.
Если паспорт выдавался гражданину органом внутренних дел, находящимся в зоне вооруженного конфликта или стихийного бедствия, и в течение месяца ответ на запрос не поступил, руководитель органа внутренних дел по месту обращения гражданина, утратившего паспорт, представляет необходимую информацию руководителю паспортно-визового подразделения МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации по подчиненности, который направляет соответствующие запросы в паспортно-визовую службу МВД, ГУВД, УВД региона по месту выдачи утраченного паспорта.
В случаях, когда принятые меры не дали положительных результатов (не сохранилась картотека с заявлениями о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, адресно-справочные учеты и т. п.), личность гражданина устанавливается по совокупности имеющихся у него документов (свидетельству о рождении, заключении (расторжении) брака, военному, профсоюзному, охотничьему билетам, справке об освобождении, основному документу, удостоверяющему личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации, трудовой книжке, пенсионному, водительскому и иным удостоверениям и т. п.), а также путем запроса необходимых сведений и документов об устанавливаемом лице на предприятиях, в органах, учреждениях, организациях, образовательных учреждениях, воинских частях, военных комиссариатах, где он работал, проходил службу (военную службу), обучался или отбывал наказание. При этом гражданин в обязательном порядке проверяется по учетам адресно-справочных бюро, информационных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и ГИЦ МВД России.
В исключительных случаях при невозможности получения необходимых документов личность гражданина может быть подтверждена надлежаще оформленными свидетельскими показаниями, а также путем проведения в установленном порядке криминалистических и других идентификационных исследований.
