В первый период Великой Отечественной войны (июнь 1941 г. — ноябрь 1942 г.) германские власти «лидировали» в реализации национальной политики на оккупированной территории СССР, а советские власти занимали в этой сфере, в основном, «оборонительную» позицию. Национальная политика германских властей была весьма масштабной и служила одним из основных средств обеспечения экономической эксплуатации оккупированной территории, а также безопасности тыла вермахта и германской гражданской администрации. Целью германской политики был «отрыв» населения оккупированной территории от коммунистической и иной враждебной нацистам идеологии, деполитизация настроений населения, разобщение народов Советского Союза путем разжигания русофобии, антисемитизма и иных видов национальной розни. С этими же целями германские власти потворствовали «религиозному возрождению» на оккупированной территории СССР. В то же время масштабность использования германскими властями национального фактора при создании вооруженных формирований из представителей народов Советского Союза была неширокой из-за ограничений, наложенных нацистской идеологией.
Использование национального фактора в советской политике на оккупированной территории в первый период войны было масштабным. Однако из-за того, что катастрофическое для СССР начало войны, быстрая оккупация значительной территории страны и агрессивная германская пропаганда подорвали позиции советской власти, политика СССР была вынуждена в значительной мере ориентироваться на подрыв установок нацистской пропаганды и дискредитацию мер, реализованных оккупационными властями. Советская религиозная политика не имела широкой масштабности и заключалась, в основном, в реализации контрмер, направленных на предотвращение церковного раскола и религиозного коллаборационизма, а также противодействие германской пропаганде «безбожности СССР».
Во второй период Великой Отечественной войны (ноябрь 1942 г. — 1943 г.) советская национальная политика на оккупированной территории страны заняла лидирующие позиции. Масштабность советской политики была широкой. Меры политики были направлены на антигерманскую мобилизацию всех жителей оккупированной территории, включая не дружественных советской власти, с использованием национального фактора и снижением апелляции к коммунистической догматике. Масштабность советской религиозной политики была не очень широкой — она заключалась, в основном, в широкой патриотической пропаганде, которая велась от имени конфессий. Тем не менее нормализация отношений между Советским государством и РПЦ, происшедшая во второй половине 1943 г., оказала значительное воздействие на настрой населения оккупированной территории СССР.
Масштабность германской национальной политики на оккупированной территории Советского Союза во второй период войны была широкой. Германские власти инициировали создание национальных политических организаций, вели пропаганду «равноправного сотрудничества» народов оккупированной территории с Германией, разработали и внедрили доктрину «Новой Европы». Масштабность германской религиозной политики во второй период войны не была широкой, хотя сами по себе последствия «религиозного возрождения» на оккупированной территории были довольно значительными. Второй период войны характеризовался переходом оккупационных властей к «добровольно-принудительной» мобилизации части населения захваченной территории СССР, при осуществлении которой широко применялась мотивация с использованием национального фактора.
В заключительный период войны (1944 г. — май 1945 г.) советская национальная политика на оккупированной и освобожденной территории страны была масштабной. На оккупированной территории политика была направлена на противодействие усилиям германских властей по использованию в антисоветских целях местного национализма и расширения рамок коллаборационизма народов СССР. После освобождения оккупированных территорий советская политика была направлена на борьбу с местным национализмом — в первую очередь, в Прибалтике и на Западной Украине. Масштабность советской религиозной политики была многократно расширена. В заключительный период войны развернулось сотрудничество советских властей с конфессиями в сфере ресоветизации освобожденных территорий.
В заключительный период войны масштабность германской национальной политики в отношении народов СССР существенно снизилась в связи с объективным обстоятельством — потерей оккупированных территорий Советского Союза. Масштабность германской религиозной политики была неширокой. Германские власти не предприняли значимых мер в религиозной сфере, что не позволило им мобилизовать религиозные настроения населения оккупированной территории СССР в свою пользу.
Вариативность германской национальной политики в первый период Великой Отечественной войны проявилась в использовании разных методов в отношении разных народов или субэтнических групп в составе одного и того же народа. Инструментарий германской политики был разнообразным и включал в себя разжигание шовинизма, направленное на разобщение народов СССР, стимулирование «прогерманских» настроений и пр. Однако вариативность германской национальной политики на оккупированной территории СССР была ограничена жесткими установками нацистской идеологии — в частности, оккупанты уклонялись от обсуждения политического и национального будущего населения оккупированной территории. Вариативность германской религиозной политики заключалась в маневрировании между разными течениями православия на Украине и разном отношении к РПЦ на Украине и в Белоруссии, с одной стороны, и в России и Прибалтике, с другой стороны. Вариативность германской национальной политики в сфере военного коллаборационизма была невысокой. В первое полугодие войны нацистское руководство препятствовало созданию вооруженных формирований из числа представителей народов СССР.
Вариативность советской национальной политики в первый период войны проявилась в таких аспектах, как дифференцированный подход к пропаганде среди разных национальных групп и оперативное реагирование на конкретные меры германской политики и пропаганды. Вариативность советской религиозной политики была невысокой.
Во второй период Великой Отечественной войны советская национальная политика была достаточно вариативной. В ней произошло усиление антигерманской составляющей, усилилась пропаганда против коллаборационизма. Советская политика своевременно реагировала на отдельные меры германской политики при помощи адекватных мер контрпропаганды. Вариативность советской религиозной политики проявилась в том, что политика на освобожденной территории СССР, где значительными были последствия «религиозного возрождения», отличалась от политики в тыловых регионах страны.
Германская национальная политика во второй период войны проявила определенную вариативность. Была осуществлена «политизация» национального фактора с целью привлечь народы оккупированной территории к оказанию помощи Германии в борьбе против Советского Союза, а также ограничено разжигание русофобии. Германские власти манипулировали вопросом о предоставлении «независимости» с целью мобилизовать народы оккупированной территории на политическое и военное сотрудничество. Вариативность германской религиозной политики была невысокой. Хотя оккупационные власти пытались использовать конфессии в своих интересах, противоречивость германской политики привела к углублению религиозного кризиса на оккупированной территории СССР.
В заключительный период войны советская национальная политика проявила значительную вариативность в виде выравнивания возникшего в предыдущие периоды крена в сторону усиления национального фактора, а также уменьшения антигерманской составляющей. Вариативность советской религиозной политики проявилась в дифференциации форм взаимодействия с разными конфессиями — причем не только с теми, которые были настроены лояльно к советской власти.
Вариативность германской национальной политики в заключительный период войны проявилась в сужении ее направленности. Основной целью политики стало максимальное расширение военного коллаборационизма с целью разжигания «гражданской войны» на территории СССР и форсирование угона населения оккупированной территории для трудовой эксплуатации в Рейхе. Нацистское руководство, ввиду катастрофической для Германии ситуации на фронте и потери ранее оккупированных территорий СССР, отказалось от факторов, ранее сдерживавших развитие сотрудничества с народами Советского Союза на национальной основе.
