Инновационная система государства представляет собой организационно-экономический механизм, имеющий соответствующую инфраструктуру. Этот механизм ориентирует, во-первых, научные организации на достижения коммерческого и социального эффекта разработок, во-вторых, производственные организации – на постоянное обновление продукции, технологии, организации производства, труда и управления на основе использования этих разработок, а в-третьих, органы власти и гражданского общества – на развитие массовой инновационной активности (рис. 1.6).

^{Рис. 1.6. Использование национальной инновационной системы для управления инновационной деятельностью}

Политика государства в области создания и развития национальной инновационной системы предполагает реализацию совокупности взаимосвязанных мероприятий, направленных на формирование условий для эффективного ведения инновационной деятельности. Наличие таких условий хозяйствования обеспечивает развитие производства конкурентоспособной продукции на основе использования передовых достижений науки и техники, вследствие чего происходит повышение доли инновационной продукции в структуре производства. Механизм воздействия государства на предприятия с целью повышения доли инновационной продукции в структуре промышленного производства представлен на рис. 1.7.

^{Рис. 1.7. Механизм воздействия государства на предприятия с целью повышение доли инновационной продукции}

Для функционирования национальной инновационной системы необходима соответствующая инфраструктура, объединяющая совокупность элементов, способствующих эффективному осуществлению инновационной деятельности, включая производство инновационной продукции, предоставление услуг по ее созданию, продвижение на рынок и реализацию. В промышленно развитых странах национальные инновационные системы, как правило, охватывают бизнес-инновационные, телекоммуникационные и торговые сети, центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры подготовки кадров, консалтинговые организации, финансовые структуры, венчурные фонды и ряд других элементов.

Согласно данным Министерства образования и науки России в рамках сформированной в стране Национальной инновационной системы на конец 2009 г. в России было зарегистрировано более 110 технопарков, большое количество инновационно-технологических центров, более 100 центров трансфера технологий, 10 национальных инновационно-аналитических центров, более 80 центров научно-технической информации, 129 бизнес-инкубаторов, 15 центров инновационного консалтинга и ряд других организаций, входящих в состав инновационной инфраструктуры.

Существенную роль в эффективном выполнении задач функционирования национальной инновационной системы России играет система поддержки малого инновационного предпринимательства, вклад которой на начало 2009 г. составлял 21 % от совокупного объема ВВП. По данным Ресурсного центра малого предпринимательства, в стране действуют 88 региональных, межрегиональных и других фондов поддержки малого предпринимательства, 110 муниципальных фондов, 22 лизинговые компании, специализированный банк кредитования малого бизнеса (КМБ-банк), имеющий 18 региональных филиалов. В России существуют и другие финансовые структуры, реализующие программы поддержки малых инновационных предприятий.

С одной стороны, с точки зрения системного подхода на макроэкономическом уровне национальную инновационную систему можно рассматривать как одну из подсистем национальной экономики. Национальная инновационная система охватывает такие подсистемы, как подсистема создания и производства продуктовых инноваций, финансовая подсистема и т. д. В рамках национальной экономики также функционирует рынок труда и система производственных отношений (рис. 1.8).

^{Рис. 1.8. Структура национальной экономики России с точки зрения системного подхода}

С другой стороны, национальная инновационная система охватывает совокупность подсистем (рис. 1.9), основными из которых являются:

• подсистема воспроизводства знаний с потенциальным рыночным спросом;

• подсистема, обеспечивающая проведение фундаментальных, поисковых и прикладных исследований, а также выполнение технологических разработок;

• подсистема внедрения полученных научно-технических результатов;

• подсистема, обеспечивающая промышленное производство инновационной продукции с высоким уровнем конкурентоспособности;

• подсистема, обеспечивающая развитие инфраструктуры инновационной деятельности, включая подготовку кадров.

^{Рис. 1.9. Макроэкономический уровень структуры национальной инновационной системы, рассматриваемой с точки зрения системного подхода к управлению}

В современных условиях национальная инновационная система становится одним из эффективных инструментов, обеспечивающих динамичное развитие народного хозяйства России. Это достигается посредством управления изменениями в макроэкономической системе, включая изменения в сфере приобретения, создания и диффузии новых знаний. На практике это обеспечивается путем рационального сочетания и эффективного использования научно-технического, интеллектуального и промышленного потенциала, а также природных ресурсов и финансовых возможностей страны. Поэтому основной задачей национальной инновационной системы является формирование добавленной экономической стоимости с высоким уровнем затрат интеллектуального труда, обеспечение занятости населения на основе производства знаний. Именно эти элементы вносят наиболее значимый вклад в модернизацию экономики и повышение конкурентоспособности государства. Эффективность выполнения этих функций зависит от сбалансированного развития других подсистем, оказывающих непосредственное воздействие на деятельность инновационной системы. Очевидно, что важную роль в таком развитии играют такие факторы, как:

• доступность финансовых инструментов рынка капитала;

• наличие квалифицированных работников;

• уровень развития в стране системы образования и науки;

• степень совершенства законодательной базы;

• производственные отношения и т. д.

Учитывая уникальность геополитического положения нашей страны, объем накопленных финансовых резервов, наличие природных ресурсов и существенного интеллектуального потенциала, экономика России имеет все предпосылки в ближайшие годы выдвинуться в число передовых мировых экономик.

Процессы формирования национальной инновационной системы могут быть исследованы не только с точки зрения системного, но и с точки зрения процессного подхода к управлению. Для этого используется функциональный принцип декомпозиции системы управления. С точки зрения процессного подхода в рамках национальной инновационной системы можно выделить такие подсистемы, как финансовая, производственно-технологическая, информационная, кадровая, консалтинговая и т. д. Выделение этих подсистем дает возможность установить функциональные взаимосвязи между подсистемами и детально исследовать процесс их функционирования (рис. 1.10).

^{Рис. 1.10. Макроэкономический уровень структуры национальной инновационной системы, рассматриваемой с точки зрения процессного подхода к управлению}