Стремясь и дальше развивать эту систему, несмотря на спад мировой экономической активности, российское руководство стремится увеличивать объемы финансовых ресурсов, выделяемых на поддержку ключевых отраслей экономики. В первую очередь это касается научных исследований, проводимых в тех отраслях народного хозяйства, которые в перспективе составят основу инновационной экономики. Это исследования, выполняемые предприятиями аэрокосмического и оборонно-промышленного комплексов, разработки в области нанотехнологий, работы, обеспечивающие национальную безопасность страны, и т. д.
С макроэкономической точки зрения такой подход стратегически верен, поскольку перспективы развития российской экономики связываются именно с переходом к высокотехнологичным производствам, основанным на использовании наукоемких технологий (процессных инноваций) и производстве продукции (продуктовых инноваций) с высоким уровнем затрат интеллектуального труда. Поэтому формирование в отечественной экономике высокотехнологичных предприятий и их интеграция в мировое экономическое пространство – это вопрос не только выживания большинства отраслей народного хозяйства, но и дальнейшего развития на основе активизации инновационных факторов.
Говоря о возмущающих воздействиях на процесс функционирования отечественных предприятий, следует выделить такой фактор, как жесткое конкурентное давление со стороны зарубежных компаний, часто обладающих более широкими финансовыми и производственными возможностями для удовлетворения заказа общества на современные высококачественные товары и услуги. В последнее время усиливается соперничество между отечественными производителями, ориентированными на одни и те же рынки сбыта своей продукции. Для того чтобы избежать нежелательной конкуренции между национальными товаропроизводителями, российское руководство стремится консолидировать активы и ресурсы отечественных компаний, создавая крупные государственные корпорации и холдинги. Так, например, в России образованы Российская корпорация нанотехнологий (Роснано) и Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции (Ростехнологии), а также крупные холдинговые структуры – объединенные авиастроительная и судостроительная корпорации, «Вертолеты России» и ряд других компаний.
Кроме специфических факторов, характерных для глобальной экономики, на современное предприятие продолжают действовать и традиционные возмущения нестабильной внешней среды, в том числе колебания спроса и цен на потребляемые ресурсы (материальные, финансовые и интеллектуальные) и производимую продукцию, изменения в действующем законодательстве и т. д. В рыночной среде, действуя постоянно, эти факторы напрямую не связаны с мировым финансовым кризисом. Однако в условиях глобального кризиса негативное действие возмущающих факторов на макроэкономическую систему мультиплицируется.
Все это приводит к тому, что государственную поддержку инновационной деятельности предприятий (в том числе и финансовую) необходимо начинать с воздействия на конкурентную рыночную среду с целью создания макроэкономического равновесия. В этом случае перед государством возникает проблема формирования федеральных целевых программ. Решение этих задач позволит обеспечить условия для эффективного развития народного хозяйства России, ее национальную безопасность, а также достичь конкурентных преимуществ на мировых рынках наукоемкой продукции. Подобная система задач включает в себя:
• формирование экономического механизма, обеспечивающего эффективность государственной научно-технической политики;
• создание стабильного механизма финансирования инновационной деятельности, что достигается стабильным рынком капитала, включая банковскую систему страны;
• совершенствование правового механизма создания и внедрения современных технологий управления инновационными процессами.
Решение этих задач создаст в стране не только благоприятный инвестиционный климат, но и за счет эффекта синергии обеспечит эффективное развитие народного хозяйства страны.
Одной из ключевых макроэкономических задач развития экономики России является создание условий для эффективного функционирования предприятий, включая правовой и экономический механизмы. Формируясь на макроэкономическом уровне, эти условия и механизмы реализуются на уровне отдельных предприятий. Наиболее актуально формирование таких условий для предприятий, которые в своей деятельности интегрируют процессы создания, освоения и коммерциализации инноваций. Интеграция в едином жизненном цикле инновационной и инвестиционной составляющих, с одной стороны, сокращает время создания и вывода на рынок инновационной продукции, а с другой – образует предпосылки возникновения дополнительных рисков. Поэтому предприятию, ориентированному на инновационную деятельность, необходимо иметь эффективную систему управления рисками.
Формирование условий эффективного развития народного хозяйства предполагает создание в стране благоприятного инвестиционного климата. Эти условия способствуют активизации инновационных факторов развития предприятий, отраслей и регионов. Поэтому в условиях глобальной экономики макроэкономические условия эффективного развития в первую очередь связаны с формированием такой научно-технической политики государства, которая способна обеспечить поддержку приоритетных отраслей, наукоемких производств и технологий. Для этого необходимо стимулировать использование инструментов, которые наилучшим образом позволят повысить эффективность экономики страны, например, развивая рынки лизинговых и трастовых операций, ипотечного кредитования, переходя на ускоренные методы начисления амортизации. Организационные инструменты повышения эффективности отечественной экономики предусматривают создание структур, наиболее восприимчивых к инновационной деятельности (технопарков, технико-внедренческих особых экономических зон, технополисов и т. д.), развитие механизмов государственно-частного партнерства, одной из форм реализации которого являются концессионные соглашения, и т. д. На рис. 1.1 представлен механизм стимулирования повышения эффективности российской экономики.
Рис. 1.1. Механизм стимулирования повышения эффективности экономики России
Среди структур, призванных активизировать в России инновационную деятельность, особое место занимают государственные корпорации, которые являются переходной формой к более совершенным организационно-правовым структурам. Однако государственные корпорации были необходимы, поскольку они решали задачи консолидация государственных активов и повышения эффективности стратегического управления этими активами. На основании реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года по мере укрепления институтов корпоративного регулирования и финансового рынка часть государственных корпораций предполагается акционировать с последующей полной или частичной приватизацией, другая часть государственных корпораций, созданных на определенный срок, прекратит свое существование. В таблице 1.2 приведены основные характеристики государственных корпораций, ориентированных на деятельность в сфере инновационных исследований и разработок.
Таблица 1.2
Стимулирование привлечения отечественных и иностранных инвестиций в реальный сектор российской экономики можно обеспечить за счет активизации таких механизмов, как предоставление государственных гарантий, таможенных и налоговых льгот, развития системы страхования рисков и т. д. Кроме того, необходимы поддержка и стимулирование процессов создания конкурентоспособной продукции длительного использования, в первую очередь в тех отраслях, которые, имея высокий инновационный и интеллектуальный потенциал, формируют национальную безопасность России. В условиях кризиса реализация всех этих мероприятий невозможна без государственной поддержки банковской системы России, развития системы венчурного финансирования, механизмов первичного публичного размещения акций (Initial Public Offering – IPO), а также кредитования наукоемких отраслей экономики на основе инструментов проектного и т. д.
