Закон об отмене минимального уровня алкоголя в крови, быстро получивший название «сухого закона на дорогах», вступил в силу 6 августа 2010 г. Накануне вступления в силу поправок новый кодекс вызвал ажиотаж среди автолюбителей. Одной из самых обсуждаемых тем в форумах и блогах стало влияние кефира, кваса и спиртосодержащих лекарств (валидол, корвалол) на показание алкотестера. Как пояснил газете «Коммерсантъ» сотрудник одного из региональных управлений ГИБДД, первая статистика по «пьянке» после вступления в силу «сухого закона» показала, что «лишиться прав, выпив кваса или кефира, невозможно». Правда, пессимисты считали, что гаишники пока еще сами не очень хорошо поняли, как пользоваться новыми поправками, и не вышли на «проектную мощность» по выявлению пьяных{36}.
28 апреля 2011 г. Дмитрий Медведев обрушился с резкой критикой в адрес уже непосредственно системы технического осмотра автомобилей, которая «изжила себя напрочь», назвав талон техосмотра «никчемной бумажкой». «У меня есть два предложения: либо вообще отменить техосмотр, либо сделать его беспроблемным для граждан и, может быть, изъять это из компетенции МВД, с тем чтобы это происходило в заявительном ключе», – подытожил президент{37}.
Правда, Дмитрий Медведев, как это бывало и ранее, предпочел не обращать внимания на некоторые детали. В частности, на то, что полная отмена техосмотра может привести к серьезным нарушениям международных соглашений. Соглашение 1997 г. прямо предписывало странам-участницам регулярно проводить процедуру осмотра участвующих в дорожном движении транспортных средств{38}.
30 апреля президент поручил МВД до 1 июля 2011 г. подготовить «предложения о существенном упрощении процедуры технического осмотра или о полной его отмене». Со своей стороны, госавтоинспекция резко выступала против передачи техосмотра компаниям, которые занимаются ремонтом автомобилей. Однако готовившийся законопроект никаких прямых запретов для автосервисов не содержал. Планировалось, что в течение двух лет после публикации законопроекта будет действовать переходный период, когда техосмотр можно будет пройти как у оператора, так и в пункте ГТО. За это время последние должны будут получить аккредитацию, став операторами{39}.
Наконец, 18 мая 2011 г. Дмитрий Медведев на пресс-конференции в Сколкове определил дальнейшую судьбу техосмотра автомобилей в России. Несмотря на то что ранее глава государства грозился вовсе отменить эту процедуру, технический осмотр сохранили, передав из ГИБДД под контроль Российского союза страховщиков, вдобавок госавтоинспекцию лишили и права проверять талоны техосмотра у водителей. В ее ведении остались техстандарты, правила проведения техосмотра, разработка госполитики в области техосмотра, а также проверка автомобиля во время техосмотра на угон по базам МВД.
При этом Дмитрий Медведев заявил, что «новые автомобили вообще не надо осматривать», а «после покупки автомобиля можно дать три года льготного срока»{40}. Реформу техосмотра подхватил премьер Владимир Путин. 25 мая он подписал постановление правительства о продлении действующих до 2011 г. талонов техосмотра на год{41}.
1 июля 2011 г. Дмитрий Медведев подписал Закон «Об обязательном техническом осмотре автомобилей». С 1 января 2012 г. контроль за этой функцией переходит от МВД к Российскому союзу автостраховщиков. Реформа позволит пройти техосмотр у аккредитованного автотехцентра или автодилера. Талон, в свою очередь, понадобится теперь только для получения полиса ОСАГО – инспекторы ГИБДД требовать его не будут{42}.
В пожарном порядке
Летом 2010 г. не только Кремль, но и президентская загородная резиденция на Рублевке вместе со всей Москвой были плотно окутаны смогом с концентрацией угарного газа в 5 раз больше допустимого уровня.
На конец июля 2010 г. в центральной части России насчитывалось 779 очагов пожаров.
Лесные пожары вплотную подошли к Москве. В 20 км от столицы, в Купавне, сгорело несколько десятков домов и автомобилей. Горело в Шатурском, Егорьевском, Луховицком, Орехово-Зуевском, Ногинском, Павлово-Посадском, Дмитровском, Воскресенском, Раменском и Коломенском районах. Губернатор Борис Громов ввел там режим чрезвычайной ситуации: людям было запрещено входить в лес, для тушения пожаров должна была использоваться любая пригодная техника, вплоть до молочных цистерн{43}.
Из-за пожаров Дмитрий Медведев 30 июля отменил свое участие в открытии международного спортивного форума «Россия – спортивная держава» в «Лужниках» и созвал экстренное совещание. Поручив Минобороны «оказать необходимую помощь в ликвидации последствий пожаров», президент обсудил с министром регионального развития Виктором Басаргиным, как помочь людям, оставшимся без жилья. Министр сообщил, что «может быть, не к началу зимы, но до конца года восстановить»{44} все потери.
Президенту доклад министра понравился.
Раздав остальные противопожарные поручения (Владимиру Путину, в частности, досталось задача обеспечить дооснащение МЧС самолетами-амфибиями Бе-200ЧС) и обсудив ситуацию по телефону с руководителями пострадавших регионов, а также с главой МЧС Сергеем Шойгу, президент все же прибыл на форум «Россия – спортивная держава». Встречу с руководителями международных спортивных федераций Дмитрий Медведев начал с рассказа о пожарах. Он сообщил, что из-за аномально жаркой погоды в стране «практически в 14 территориях все горит». «Надеюсь, вы не очень устали от пребывания в московском жарком климате и не слишком разуверились в том, что мы способны провести зимнюю Олимпиаду? – пошутил президент и продолжил уже серьезно: – Если говорить откровенно, то ситуация с климатом на планете должна побуждать всех нас к тому, чтобы предпринимать более энергичные усилия, направленные на противодействие глобальному изменению климата. В смысле подготовки к Олимпийским играм – будем учитывать это при проведении подготовительных мероприятий. Полагаю, что нам придется делать поправку на климат, потратить на это дополнительные деньги, в том числе применительно к зимней Олимпиаде»{45}.
Через три дня, уже находясь в Сочи, Дмитрий Медведев рассказал, что первоначально его администрация подготовила указ, который назывался «О мерах по обеспечению пожарной безопасности». Но президенту это название не понравилось, и он своей рукой прямо на распечатке указа исправил название на «Указ об объявлении чрезвычайной ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности». Президент призвал граждан помочь погорельцам: «Наша главная задача – помочь пострадавшим как можно скорее вернуться к нормальной жизни»{46}.
Между тем количество погибших в пожарах дошло до 40 человек, а нанесенный ущерб оценивался в 6,5 млрд руб. Каждый день фиксировалось в среднем до 300 новых возгораний{47}.
Утром следующего дня Сергей Шойгу доложил президенту, что МЧС контролирует всю территорию, где объявлен чрезвычайный режим, что «дополнительные группы уже разъехались по лесам» и продолжают контролировать ситуацию в пунктах временного размещения погорельцев. При этом С. Шойгу сообщил, что в выходные число пожаров увеличилось в 2–4 раза. Дмитрий Медведев тут же поинтересовался: это следствие стихии или человеческой деятельности? «Человеческой деятельности», – грустно констатировал министр и устало доложил, что за последние сутки «удалось отстоять 360 населенных пунктов» – и даже те три в Нижегородской области, к которым подбирались верховые пожары{48}.
