Знаковым событием, положившим начало созданию "финансовых империй", стала официальная встреча Президента Б.Н.Ельцина 31 августа 1995 года с группой ведущих российских банкиров, по итогам которой он подписал Указ N889 "О порядке передачи в 1995 году в залог акций, находящихся в федеральной собственности". На встрече с Б.Н.Ельциным в Кремле присутствовали: В.А.Гусинский ("Мост-банк"), Я.Н.Дубенецкий ("Промстройбанк"), Н.А.Раевская ("Автобанк"), В.О.Потанин ("Онэксимбанк"), С.С.Родионов ("Империал"), Г.А.Тосунян ("Технобанк") и М.Б.Ходорковский ("Менатеп"). 25 сентября 1995 года Госкомимущество России распоряжением N 1365-р утвердил перечень акционерных обществ, государственные пакеты акций которых выставлялись на коммерческие конкурсы с инвестиционными условиями. В данный перечень вошли акционерные общества, образованных в процессе приватизации 29-ти стратегически важных государственных предприятий. В случае невозврата кредита кредиторы могли распорядиться переданными им в залог акциями по своему усмотрению.

"Первая ласточка" объявленных Госкомимуществом конкурсов — государственный пакет акций нефтяной компании "Сургутнефтегаз", сделка по которому состоялась 3 ноября 1995. Право прокредитовать правительство под залог 40,12 % пакета акций одной из крупнейших российских нефтяных компаний получила НПФ "Сургутнефтегаз" (гарант — банк "ОНЭКСИМ"). В бюджет была перечислена сумма, эквивалентная $88,9 млн. За НК "Сургутнефтегаз" последовали:

— "Северо-Западное пароходство" (АКБ "МФК");

— Нефтяная компания "Сиданко" (АКБ "МФК");

— "Новолипецкий металлургический комбинат" (АКБ "МФК");

— "Мурманское пароходство" ("Менатеп");

— Нефтяная компания "ЮКОС" ("Менатеп");

— Металлургическая компания "Мечел" ("Империал");

— Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ" ("Империал").

Последний в 1995 г. конкурс прошел 28 декабря. ЗАО "Нефтяная финансовая компания" (гарант — "Столичный банк сбережений") получила в залог пакет акций НК "Сибнефть" и перечислила в государственный бюджет сумму, эквивалентную $100,3 млн.

Хотя Правительству удалось выполнить большую часть бюджетного задания по доходам от приватизации и, по некоторым данным, получить сумму, эквивалентную $780 млн., все оппозиционные партии в один голос заявили о том, что Правительство, во-первых, сильно продешевило, а во-вторых, не обеспечило необходимой прозрачности и равных условий конкуренции участников залоговых конкурсов.

Высказывалась даже такая точка зрения, что, передавая акции в залог, Правительство получило в виде кредита свои же собственные деньги, поскольку Министерство финансов в 1995 году разместило на депозитах в "уполномоченных" банках более $600 млн. "свободных валютных средств федерального бюджета". Но, пожалуй, самое главное возражение заключается в том, что, согласно Гражданскому кодексу РФ, реализация заложенного имущества возможна только по решению суда, а не по заключению договора-комиссии, как это предусматривалось в президентском Указе. Наконец, в силу абзаца первого пункта 2 статьи 335 Гражданского кодекса РФ, подобные сделки вообще неправомерны, однако, до сих пор ни одна судебная инстанция этого не признала.

Сращивание банковского и промышленного капитала началось уже на начальном этапе приватизации, когда банки по дешевке скупали ваучеры и пакеты акций приватизированных предприятий. Кто — с целью перепродажи, кто — с целью инвестирования. Известны случаи приобретения банками предприятий реального сектора за долги, хотя они достаточно редки. Так, в частности, под контроль "Мост-банка" (опосредованно, через учрежденную им компанию "Мост-ойл") попала "Московская топливная компания", осуществляющая оптовую и розничную торговлю нефтепродуктами в Москве.

5 декабря 1993 года Президент Б.Н.Ельцин подписал Указ N 2096 "О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации", инициаторами которого являлись промышленники и банкиры, надеявшиеся на получение от государства налоговых послаблений и бюджетных дотаций. В том же году была зарегистрирована и первая финансово-промышленная группа (ФПГ) — "Уральские заводы". В соответствии с президентским Указом и утвержденным Правительством "Положением о финансово-промышленных группах и порядке их создания" в качестве финансово-промышленных групп рассматривались группы предприятий, организаций, финансово-кредитных учреждений и инвестиционных институтов, объединивших свои капиталы. Предусматривало несколько вариантов создания ФПГ: 1) добровольно; 2) по решению Правительства; 3) на основе межправительственного соглашения.

ФПГ не являлись юридическими лицами, а их участники не несли ответственности по обязательствам друг друга и управляющей компании. Но это была довольно удобная форма организации для создания административного ресурса и установления личного контроля собственников финансовых и промышленных активов над финансовыми потоками.

В 1993 году на базе магазинной сети "Олби-кард" было создано закрытое акционерное общество (ЗАО) "Концерн ОЛБИ" (ОLВI). ОЛБИ расшифровывается как "Олег Бойко инвестмент". В концерн вошли около 60 компаний разного профиля, в том числе 9 банков. Общие активы группы составляли в начале 1995 года $ 1,5 млрд. Финансовым ядром концерна стал банк "Национальный кредит".

В 1994 году в стране насчитывалось шесть ФПГ, самой известной из которых являлась межгосударственная финансово-промышленная группа "Интеррос" с участием российских и казахстанских организаций. Финансовое ядро группы составили банки "ОНЕКСИМ" и "Международная финансовая корпорация" (МФК). В группу "Интеррос" входили Кузнецкий металлургический комбинат и более 20 металлургических, нефтеперерабатывающих и химических предприятий экспортной ориентации. В 1995 г. в ФПГ "Интеррос" влилась группа "Микродин", которая инвестировала капитал в акции горнообогатительных комбинатов, металлургических и авиационных предприятий. Еще до вхождения в "Интеррос" "Микродин" приобрела пакеты акций АО "Пермские моторы", АО "ЗИЛ", АО "Иркутское авиационное производственное объединение". Ей также принадлежали контрольные пакеты акций Серовского завода ферросплавов и Березовского ГОК, блокирующие пакеты АО "Корунд" (г. Дзержинск, Нижегородская область) и АО "Сорбент".

В 1996 г. московский "Промрадтехбанк" вошел в состав ФПГ "Сибирь", участниками которой являлись несколько известных предприятий Западно-Сибирского региона: Новосибирский электровакуумный завод "Союз", Западно-Сибирский металлургический комбинат, Сибирский завод электрохимического оборудования, Урало-Сибирское отделение академии технологических наук и корпорация "Внешторгснаб".

Банки, входящие в состав ФПГ выполняли следующие функции:

— осуществляли кредитное и расчетно-кассовое обслуживание всех участников группы, а также зачет (клиринг) взаимных обязательств и требований;

— являлись центральным депозитарием, обслуживающим выпуск и размещение акций компаний-участников ФПГ и обеспечивающим регистрацию сделок с ценными бумагами;

— привлекали синдицированные кредиты и формировали общий залоговый фонд и иные финансовые инструменты солидарной ответственности всех участников ФПГ перед банками-кредиторами.

В феврале 1996 года группа "Интеррос" приобрела крупнейшее в мире предприятие по добыче и производству цветных металлов — РАО "Норильский никель" в результате передачи банку "ОНЭКСИМ" в качестве залога 38 % принадлежавшего государству пакета акций. В числе подавших заявку (и банковскую гарантию на сумму $170 млн.) на участие в конкурсе оказалась никому не известная компания под названием ООО "Реола". Именно она составила банку "ОНЭКСИМ" достойную конкуренцию. Неизвестно, чем бы закончился этот конкурс, если бы не обнаружилось, что хозяином "Реолы" является проживавший в подмосковной деревне забулдыга. Когда-то на время этот гражданин дал своему другу (бывшему уголовнику) попользоваться своим паспортом, а тот, судя по всему, и учредил "Реолу", едва не "купившую" флагман мировой металлургической промышленности. Таковы были времена и нравы!