Порядок регистрации актов гражданского состояния, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, объявления форм актовых книг и свидетельств, порядок и сроки хранения актовых книг установлены федеральным законом РФ от 15 ноября 1997 г. Акты гражданского состояния – это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть гражданина. Акты гражданского состояния, совершенные в религиозной форме до образования или восстановления органов ЗАГС, приравниваются к актам, совершенным в органах ЗАГС, и не требуют последующей государственной регистрации. Акты гражданского состояния подлежат обязательной регистрации от имени государства в органах ЗАГС, образованных органами власти субъекта РФ. Акты гражданского состояния граждан РФ, проживающих за границей, регулируются консульскими учреждениями Российской Федерации.

Государственная регистрация актов гражданского состояния необходима, во-первых, для охраны личных и имущественных прав граждан, во-вторых, в государственных интересах – ведение учета данных для изучения динамики народонаселения.

Государственная регистрация актов гражданского состояния осуществляется посредством составления двух идентичных экземпляров записи акта гражданского состояния на бланке соответствующей формы, куда включаются необходимые сведения о гражданине и о самом акте гражданского состояния. На основании составленной записи гражданам выдается на руки свидетельство – документ, удостоверяющий факт государственной регистрации акта гражданского состояния. Бланки свидетельства изготавливаются типографским способом на гербовой бумаге и являются документами строгой отчетности, каждый такой бланк имеет серию и номер.

Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в орган исполнительной власти субъекта РФ или в суд.

Изменения или исправления в записи актов гражданского состояния вносятся органом ЗАГС по заявлению заинтересованных лиц, на основании решения суда, на основании решений административных органов, на основании составления других записей актов гражданского состояния. При наличии спора между заинтересованными сторонами исправления или изменения вносятся только на основании решения суда.

При утрате свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния гражданину по его просьбе может быть выдано органом ЗАГС повторное свидетельство на основании записи акта гражданского состояния, находящейся на хранении в органах ЗАГС. Сама утраченная запись акта гражданского состояния может быть восстановлена только на основании решения суда.

Государственная регистрация рождения ребенка производится органом ЗАГС по месту рождения детей либо по месту жительства родителей или одного из них. Если ребенок родился на судне, в поезде, то государственная регистрация рождения может быть произведена любым органом ЗАГС по маршруту следования транспортного средства. При этом местом рождения указывается место регистрации. Родители (один из родителей) в течение месяца обязаны заявить о рождении ребенка устно или письменно в орган ЗАГС, с приложением: документа установленной формы о рождении, выданного медицинской организацией, либо заявления лица, присутствовавшего во время родов; документа, удостоверяющего личность родителя (родителей) или личность заявителя и подтверждающего его полномочия (доверенность); документа, являющегося основанием для внесения сведений об отце. При регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с медицинской справкой должен быть представлен документ медицинской организации, подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка.

В книгу записей рождения сведения о матери заносятся на основании медицинской справки либо заявления лица, присутствовавшего при родах, сведения об отце – на основании свидетельства о браке. Если родители ребенка не состоят в браке между собой и отсутствует совместное заявление об установлении отцовства, фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, а сведения об имени и отчестве отца ребенка вносятся в запись акта о рождении по указанию матери. Эти же сведения о матери и отце вносятся и в свидетельство о рождении ребенка, при этом фамилия ребенка записывается по фамилии матери, имя – по желанию матери, отчество – по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка. По желанию матери сведения об отце в запись акта о рождении ребенка могут не вноситься, а отчество ребенка при этом записывается по указанию матери.

При государственной регистрации рождения фамилия ребенка записывается по фамилии его родителей, если у них общая фамилия. В случае если у родителей ребенка разные фамилии, ребенку записывается фамилия отца или матери по их соглашению. В заявлении родители обязаны указать имя ребенка, избранное ими совместно. При отсутствии согласия между ними по этому вопросу имя ребенка и его фамилия записываются по указанию органа опеки и попечительства.

В результате государственной регистрации родителю (родителям) выдается свидетельство о рождении ребенка, подписанное руководителем органа ЗАГС и скрепленное печатью органа ЗАГС, содержащее следующие сведения: фамилию, имя, отчество, дату и место рождения ребенка; фамилию, имя, отчество, гражданство родителей; дату составления и номер записи акта о рождении; место государственной регистрации; дату выдачи свидетельства о рождении.

Решение суда об установлении усыновления (удочерения) ребенка, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации. В решении суда в соответствии с требованиями усыновителей могут быть указаны положения: об изменении имени, отчества и фамилии усыновленного ребенка; об изменении даты и места рождения усыновленного ребенка; о записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителей усыновленного ребенка. Изменение ребенку имени, отчества и фамилии вызвано стремлением сохранить тайну усыновления и желанием, чтобы ребенок, принятый в семью как родной, носил их фамилию. Для изменения фамилии, отчества и имени усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, требуется его согласие.

Изменение даты рождения усыновленного ребенка производится в пределах трехмесячного срока и только при усыновлении ребенка в возрасте до одного года. Так, возраст усыновленного ребенка может быть изменен в случае имитации усыновительницей беременности или при наличии в семье ребенка, возраст которого отличается от возраста усыновленного менее чем на девять месяцев. В целях обеспечения тайны усыновления может быть изменено и место усыновления, так как фактическое место рождения ребенка не всегда совпадает с местом жительства усыновителей.

Запись усыновителя (усыновителей) в качестве родителей направлена на обеспечение тайны усыновления, на максимальное уравнивание статуса усыновленных детей с родными детьми усыновителей и на укрепление семьи в целом.

В результате записи акта об усыновлении орган ЗАГС выдает свидетельство об усыновлении, содержащее следующие сведения: фамилию, имя, отчество, дату и место рождения ребенка (до и после усыновления); фамилию, имя, отчество, гражданство усыновителей; дату составления и номер записи акта об усыновлении; наименование органа ЗАГС; дату выдачи свидетельства об усыновлении. На основании записи акта об усыновлении орган ЗАГС вносит необходимые изменения в запись акта о рождении усыновленного ребенка и выдает новое свидетельство о рождении усыновленного ребенка.