31 мая 1860 года с основным капиталом в 15 миллионов рублей был учрежден Государственный банк, к которому перешли и дела Государственного коммерческого банка. Вклады, внесенные в прежние кредитные установления, также передавались в Государственный банк, которые он в течение двух лет обязывался погасить. Государственный банк мог производить коммерческие операции: учет векселей и других срочных бумаг, покупку и продажу золота и серебра, получение платежей за счет доверителей, прием вкладов на хранение на текущий счет и на обращение из процентов, производство ссуд (кроме ипотечных). Банк находился в прямом ведении Министерства финансов.

В Красноярске отделение Государственного банка России открылось 13 ноября 1865 года. Для финансистов края оно стало знаковым. С его открытием местный капитал получал реальные возможности участвовать в финансово-кредитной системе страны и укреплять свои позиции в развитии экономики Сибири. Банковское дело в губернии становилось престижным.

С февраля 1862 года вышел закон под названием «Нормальное положение о городских общественных банках», который предоставлял всем городским управлениям право на их открытие с основным капиталом не менее 10 тысяч рублей. Уже 8 сентября этого же года в газете «Енисейские губернские ведомости» был опубликован утвержденный Министерством финансов проект Устава общественного банка в Енисейске с основным капиталом в 70 тысяч рублей. 8 января 1863 года он начал свои действия. Учетный процент по векселям и процент по ссудам под залог движимого и недвижимого имущества определяли в годовых процентах, а денежные вклады от жителей принимались из расчета 3 годовых процентов (Кытманов. Краткая летопись. — С. 405).

Кроме того, из чистых годовых прибылей от оборотов 15 % с каждого рубля отчислялись на предметы общественного призрения и еще 10 % от доходов банка отчислялись в бюджет городской думы, которая могла распоряжаться этими суммами по своему усмотрению. (Как сказали бы сегодня, банк имел социальную направленность.) По счету это был третий общественный банк в Восточной Сибири. Первый, Иркутский Медведниковский, открылся в 1837 году, второй, Сибирский, — в Томске в 1844 году.

Родиной общественного банковского дела в России считается город Вологда, где в 1789 году открылся первый общественный банк в России. Однако наиболее известным и более профессиональным стал общественный банк, организованный в городе Слободске Вятской губернии купцом Ксенофонтом Алексеевичем Анфилатовым в 1810 году, устав которого стал образцом для всех последующих банков в России. (Заметим, что руководителям общественных банков жалованье согласно уставу не полагалось. — Л. Б.)

Первый годовой отчет енисейских банкиров показал достаточно оптимистические результаты. Получено прибыли 7007 рублей, из них 700 рублей отослали в городскую казну и 1051 рубль передали на «предметы общественного призрения» (Кытманов, с. 405).

За два года работы основной капитал банка увеличился на 13 387 рублей. Руководил банком известный енисейский купец-золотопромышленник Алексей Сафронович Баландин. Его помощниками были Сергей Федорович Калашников, Ефим Алексеевич Грязнов и Чечуров.

С каждым годом енисейские банкиры начинают существенно влиять на торгово-промышленную жизнь севера губернии, которая в эти годы остро нуждалась в кредитах. Поэтому в это время не случайно создаются банки, основной задачей которых являлось посредничество в области кредита. Они сначала собирали свободные денежные капиталы. А затем распределяли их среди нуждающихся. (Уже тогда все банковские операции распадались на активные и пассивные. Пассивными считались те операции, с помощью которых банк собирал средства, необходимые для его деятельности, а активными — те операции, с помощью которых он выступал уже как полноценный кредитор.) За енисейским открываются банки в Канске, Минусинске. По данным М. П. Миндаровского, с 1863 года банковское дело начинает стремительно развиваться. В 1883 году в России уже насчитывалось 196 общественных банков.

Однако блестящий период в жизни енисейского банка длился недолго. 27 августа 1869 года пожар уничтожает большую часть города, превращая в груду пепла все его достояние. В этом огненном аду, по воспоминаниям М. Маркса, сгорели не только здания, но и люди. Всего погибло около 100 человек. Многие детские трупы так и не были найдены.

В присутственных местах: окружном суде, полицейском управлении — сгорели все дела. В казначействе, по словам Кытманова, спаслись все бумаги и деньги, хранившиеся в каменной денежной кладовой, которая лишь слегка обгорела (Кытманов, с. 452).

За спасение казенных денег и прочего имущества енисейский окружной казначей Григорович был награжден орденом Владимира 4-й степени (Кытманов, с. 452).

Здание же общественного банка сгорело полностью, погибли документы, ценные бумаги, деньги. «Но к чести местного торгового населения, — писал Кытманов, — следует сказать, что все, кто имел векселя в банке, возобновили свои обязательства. Только два лица из 200 клиентов не признали своего долга банку» (Кытманов, с. 452).

«После пожара, — вспоминает очевидец этих событий М. Маркс, — Енисейск опустел. Администрация и обнищавшие погорельцы поневоле должны были оставаться в нем и тесниться буквально как сельди в бочке. В каждой комнатке уцелевших лачуг помещалось по нескольку семейств. Кто только мог, у кого только хватало каких-нибудь самых ограниченных средств, все разъехались по соседним деревням или переселились в Красноярск. Золотопромышленники остались зимовать на своих приисках. Нищета ужасная, тоска несносная, голодуха мучительная, и в перспективе — еще наступающая, но уже страшная сибирская зима, с ее морозами и пургами, при недостатке теплого крова и, что еще важнее, теплой одежды. Такова была жизненная обстановка енисейцев. Но они не унывали, не предавались отчаянию. Общее горе всегда и везде переносится тверже и терпимее единичного.

Как характеристику тогдашнего времени заметим, что в Енисейске в 1869 году один только деревянный дом купца Хейсина (еврея) был застрахован в 7000 рублей, которые он через два месяца получил сполна. Бедняки же, предъявившие полуобгоревшие ассигнации (ценность не выше 10 рублей), все остались неудовлетворенными» (Маркс, М. Записки старика (1869–1888): рукопись / М. Маркс. — Енисейск, 1888. — С. 83).

С 17 сентября 1869 года началось второе рождение Енисейского общественного банка. Многим погорельцам, взявшим в банке ссуды, была предоставлена годовая отсрочка и снижение процентных ставок на шесть лет. «Наивные енисейцы, — как пишет М. Миндаровский, — надеялись, что Министерство финансов выдаст дубликаты на сгоревшие процентные бумаги. Однако столица навстречу енисейцам не пошла».

Только в 1895 году вопрос о восстановлении капиталов банка получает быстрое разрешение. Городской голова С. Востротин приезжает в Петербург, где удачно проводит в Министерстве финансов переговоры о возвращении Енисейскому общественному банку 20 тысяч рублей (Миндаровский, с. 20).

В губернском Красноярске банковские операции стали проводить на два года позднее, чем в Енисейске. Здесь 13 ноября 1865 года открылось отделение Государственного банка России.

По уставу целью сельских банков служит доставление крестьянам возможности получать ссуды для удовлетворения насущных потребностей их хозяйства, а с другой стороны, дохода и денежных сбережений. Учреждать сельские банки могут одно или несколько сельских обществ, для чего составляются мирские приговоры, по постановлению не менее как ²/₃ крестьян, имеющих право голоса на сельских сходах. Основной капитал банка не может быть менее 300 рублей. В основной капитал могут быть обращаемы свободные мирские капиталы и суммы, жертвуемые частными лицами (а в земских губерниях и отчисляемые земством), причем частные лица (и земства) могут жертвовать суммы или безвозвратно, или давать их лишь временно, но с условием, что капитал дается беспроцентно и не потребуется обратно, пока банк не накопит из прибылей своего основного капитала, определенного уставом.