Политбюро ВКП(б), заслушав в, заседании 28 сентября 1934 г. доклад тов. Крестинского о международном положении и телеграфное донесение тов. Литвинова от 27-го сентября с. г., приходит к единогласному заключению, что перегруппировка сил в Европе, вызванная прежде всего вступлением Советского Союза в Лигу наций и сближением между СССР и Францией, начинает принимать более или менее определенные формы. Декларация трех великих держав об австрийской независимости[445], являющаяся по существу лишь повторением англо-франко-итальянской декларации от 17 февраля с. г.[446], послужила тем пробным камнем, на котором с неоспоримой отчетливостью обнаружилось, что

1) франко-итальянские противоречия значительно глубже и более трудно устранимы, чем это представлялось Барту,

2) противоречия между Италией и Малой Антантой, в особенности же отношения между Римом и Белградом, едва ли смогут быть урегулированы без того, чтобы Италия отказалась от своих основных потаенных планов касательно дунайского бассейна,

3) Англия отнюдь не склонна ввязываться в среднеевропейскую распрю и определенно отказалсь от действительной гарантии австрийской независимости,

4) польско-венгерское сближение пошло по линии, прямо противоречащей целям французской политики, но и не вполне отвечающей направлению политики итальянской,

5) «окружение» Германии, составляющее центральное звено политических комбинаций Барту, оказалось по существу прорванным именно в австрийском пункте, который оказался уже вполне закрепленным,

6) итальянская внешняя политика обнаружила вновь моменты, заставляющие подозревать двуличие и двурушничество Рима.

Политбюро ВКП(б) приходит далее к выводу, что отказ Польши от участия в гарантиях литовской, чехословацкой и, косвенно, австрийской границ — является неопровержимым подтверждением существования тайного германо-польского договора, предусматривающего именно «исправление» последних. Польская и германская дипломатическая инициатива в Венгрии и Румынии составляет, таким образом, лишь часть большого польско-германского плана «передела» Европы.

Политбюро ВКП(б) полагает необходимым обратить особое внимание НКИД на то обстоятельство, что опасность для Советского Союза оказаться в самом центре новых международных конфликтов представляется далеко не устраненной. Политбюро ВКП(б) начинает, со своей стороны, все более и более склоняться к мнению, что в интересах Советского Союза является вызвать неизбежный европейский конфликт по возможности до весны 1935 года и в западной или средней, а не восточной части Европы. Поскольку в условиях данного момента отношения между США и Японией достигли предельного максимума напряжения, для СССР необходимо возможно скорее вывести из строя своих возможных противников Германию и Польшу, что могло бы быть в наиболее выгодной для Советского Союза форме осуществлено в случае германо-итальянского конфликта из-за Австрии и польско-чехословацкого столкновения. Отдавая себе явный отчет в том, что оба названных конфликта по самой природе своей не могут быть локализованы, Политбюро ВКП(б) считает, что несмотря на это, линия развития европейских столкновений пойдет в сторону от Советского Союза. Политбюро ВКП(б) настоятельно рекомендует НКИД сосредоточить свои усилия именно в указанном направлении.

Политбюро ВКП(б), заслушав в чрезвычайном заседании 30 сентября 1934 г. телеграфное донесение тов. Юренева от 29-го с. м. и ознакомившись с заключением Восточного отдела НКИД по вопросу, усматривает несомненную возможность коренного поворота политики Японии в отношении СССР, но считает необходимым проявить сугубую осторожность в оценке таковой. Политбюро ВКП(б) вынуждено прежде всего считаться с тем очевидным фактом, что германо-польско-японское соглашение касательно Советского Союза — вне зависимости от формы такого соглашения — не только не имеет тенденции к прекращению своей деятельности, но и заполняется постепенно все новым и новым конкретным содержанием. С другой стороны, Политбюро ВКП(б) полагает неблагоразумным оставить неиспользованными те возможности, которые вытекают для советской внешней политики как из наличия серьезных разногласий между розенберговской кликой и германским генштабом относительно СССР, так и из несомненного наличия в среде японской военщины течения, настаивающего на сговоре с Советским Союзом. Политбюро ВКП(б), не принимая в настоящем заседании окончательного решения, постановляет:

1) рекомендовать НКИД и, в особенности, тов. Юреневу проявить в отношении японской дипломатической инициативы максимум интереса и готовности к обмену мнениями, стремясь одновременно привлечь Францию к активному сотрудничеству с Советским Союзом в вопросах дальневосточной политики;

2) предложить НКИД обратить особое внимание на возможности предельного использования тенденций германской военщины к новому пересмотру «русского вопроса»;

3) предложить Особому отделу НКИД установить, наконец, с полной достоверностью характер, форму и действительные пределы германо-польско-японского соглашения.

Политбюро ВКП(б), не принимая опять-таки окончательного-решения по вопросу, полагает необходимым тщательно исследовать проблему обеспечения безопасности западной границы Советского Союза на почве полного разрыва между Францией и Польшей. Политбюро ВКП(б) рекомендует тт. руководителям советской внешней политики приступить незамедлительно к зондированию почвы в направлении франко-германско-советского сговора за счет Польши, принимая во внимание, что германские притязания на Мемельскую область[447] могли бы быть удовлетворены при условии соответственной компенсации Литвы[448]. Возвращение Германии силезских областей и предоставление германской промышленности гарантированных рынков сбыта в Восточной Европе, включая Советский Союз, уничтожение Данцигского коридора[449] — все это наверняка в значительно большей мере удовлетворило бы национальные устремления Германии, чем возможные выгоды в случае сомнительного успеха польско-немецкого плана.

Политбюро ВКП(б) настоятельно рекомендует НКИД в кратчайший срок начать исследование почвы в указанном выше направлении в Берлине, Париже и Ковно.

Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 1 октября 1934 г. доклад тов. Крестинского о международном положении и ознакомившись с телеграфным донесением тов. Литвинова от 30 сентября с. г., высказывает свое полное одобрение дипломатическим шагам НКИД, предпринятым в направлении соглашения с Польшей и Германией относительно восточноевропейского пакта безопасности и взаимопомощи. Политбюро ВКП(б) полагает, что проводимая советской дипломатией тактика поддержки стремления французской внешней политики вновь установить подлинно союзнические отношения с Польшей и тем самым улучшить франко-германские отношения, по-видимому, приведет к желанному результату в смысле дальнейшего укрепления советско-французского сотрудничества. Политбюро ВКП(б) в то же время с удовлетворением отмечает, что основная идея советского плана умиротворения Восточной и Центральной Европы за счет Польши, выдвинутая обходным путем из кругов французского генштаба, уже учитывается весьма влиятельными факторами внешней политики Франции в качестве одного из возможных решений. Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает тт. руководителям внешней политики СССР, в особенности же руководству Особого отдела НКИД, принять все меры к тому, чтобы указанная идея нашла себе уже в ближайшем будущем новых и политически достаточно влиятельных сторонников. В то же время Политбюро ВКП(б) считает необходимым сосредоточить главные усилия советской дипломатии на воспрепятствовании тенденции Барту впредь до окончательного выяснения польско-французских отношений искусно уклоняться от установления более тесного сотрудничества между Францией и Советским Союзом и на умелом разжигании обострившихся в последние месяцы франко-польских разногласий. Политбюро ВКП(б) полагает, что в последнем случае отношения между Польшей и Чехословакией могут при сколько-нибудь благоприятных условиях действительно стать камнем преткновения для всех попыток восстановления франко-польского союза.