Политбюро ВКП(б) констатирует, что и план «Восточного Локарно» едва ли дождется своего осуществления в силу позиций, занятых Германией и Польшей[442]. По мнению Политбюро ВКП(б) заключение восточного пакта без участия в нем Польши фактически было бы равносильно расторжению франко-польского; союза и окончательной замене Польши во внешней политике Франции Советским Союзом. Политбюро ВКП(б) приходит к выводу, что такое развитие событий лежит в данный момент в интересах СССР и предлагает НКИД последовательно идти по линии полной координации внешней европейской политики Советского Союза с внешнею политикою Франции, предоставив дипломатии последней найти ту юридическую форму, в которой названное сотрудничество могло бы быть закреплено.
Политбюро ВКП(б) приходит далее к заключению, что вступление Советского Союза в Лигу наций должно быть осуществлено во что бы то ни стало в течение сентябрьской сессии, хотя бы в форме, не вполне отвечающей пожеланиям и международному престижу СССР[443]. Политбюро ВКП(б) не питает никаких иллюзий относительно того, что Лига наций в случае советско-японского вооруженного конфликта сможет оказать на ход событий большее влияние, чем в свое время в конфликте японо-китайском. Но Политбюро ВКП(б) уверено, что, прибавив к билатеральным обязательствам пактов о ненападении новый инструмент в виде много сторонних обязательств, вытекающих для каждой державы из факта пребывания в Лиге наций, советское правительство все же до некоторой степени обеспечит свой тыл.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 14 сентября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в чрезвычайном заседании 14 сентября 1934 г. доклады тт. Крестинского и Стомонякова о международном положении и телеграфное донесение тов. Литвинова от 13-го с. м., постановляет:
I. Уполномочить тов. Литвинова дать согласие правительства СССР на всякую форму принятия Советского Союза в Лигу наций, приложив, естественно, все усилия к тому, чтобы эта форма не нанесла непоправимого ущерба международному положению СССР.
Политбюро ВКП(б) полагает необходимым рекомендовать тов. Литвинову дать в переговорах с державами возможно большее число неопределенных и ни к чему не обязывающих заверений относительно предстоящего смягчения режима.
II. Предложить тов. Литвинову обратить особое внимание на чрезвычайную необходимость добиться еще в Женеве определенных результатов в направлении применения международных санкций против нападающего.
Политбюро ВКП(б) считает, кроме того, чрезвычайно желательным привлечение Советского Союза к прямому участию в осуществлении выдвигаемого Англией плана «Воздушного Локарно».
III. Настоятельно рекомендовать тов. Литвинову добиваться нового сближения между СССР и Польшею.
Политбюро ВКП(б) находит весьма желательным добиться посредничества варшавского правительства в направлении установления дружественных отношений между Советским Союзом и Германией, в особенности же — вывести из тупика план восточноевропейского пакта, стремясь установить какую-либо возможность советско-польско-германского соглашения в этом пункте.
IV. Предложить тов. Литвинову использовать в полной мере нынешние отношения между Советским Союзом и Францией для побуждения последней к принятию на себя роли посредника в советско-японском конфликте.
Политбюро ВКП(б) имеет в данный момент все основания предполагать, что в связи с изменением международно-политической конъюнктуры японское правительство проявляет известную, хотя и в крайне слабой форме, тенденцию к разрешению некоторых основных спорных вопросов между Японией и Советским Союзом дипломатическим путем[444].
Политбюро ВКП(б) полагает целесообразным настоятельно предложить тов. Литвинову возобновить неофициальные попытки добиться в самом срочном порядке соглашения между СССР и Великобританией в наиболее важных вопросах международной политики и экономики.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 19 сентября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в чрезвычайном заседании 19 сентября 1934 г. доклад тт. Крестинского и Стомонякова о международном положении и ознакомившись с телеграфными донесениями тов. Литвинова от 17 и 18 сентября с. г., считает необходимым установить незыблемость для советского правительства и для ВКП(б) того положения, что вызванное тактическими соображениями вступление СССР в Лигу наций отнюдь не представляет собой даже временной сдачи коммунизмом своих идеологических позиций. Политбюро ВКП(б) полагает нужным особенно подчеркнуть это обстоятельство в виду проявляющейся у тов. Литвинова склонности рассматривать тактический маневр советской внешней политики — ибо путь в Женеву для СССР не более, чем маневр — как некий «сдвиг» или «поворот» в политической установке Советского Союза вообще. Политбюро ВКП(б) считает своей прямой обязанностью поставить, на вид НКИД, что временное подчинение целей Коминтерна целям и задачам внешней политики советского государства ни в какой степени не означает даже частичной «ликвидации» коммунизма, как о том в своей близорукости мечтают новые «друзья СССР».
Возвращаясь к непосредственным темам доклада НКИД и донесений тов. Литвинова, Политбюро ВКП(б) приходит к выводу, что необходимо оставить всякую надежду на участие Франции и ее союзников в системе военно-оборонительных соглашений с Советским Союзом, выходящих из рамок узкоевропейских отношений. Сближение СССР с Францией обеспечивает — и то лишь до известной степени — безопасность западных границ Советского Союза, но лишь косвенно укрепляет позицию последнего на Дальнем Востоке перед лицом японской угрозы. Политбюро ВКП(б), отдавая должное достигнутым советской дипломатией результатам в направлении срыва польско-германского плана «крестового похода против большевизма», считает целесообразным настоятельно рекомендовать тт. руководителям советской внешней политики обратить особое внимание на возможность в конечном итоге франко-германского сговора. Политбюро ВКП(б) считает чрезвычайно желательной поддержку такого хода событий, поскольку компенсационным объектом может оказаться не Советский Союз, а Польша. Политбюро ВКП(б) всецело присоединяется к точке зрения тов. Крестинского, что все нынешние попытки разрешения средне-европейской проблемы со стороны Парижа и Рима неминуемо обречены на бесплодность, поскольку предпосылкою их всех является исключение Германии из всех основных комбинаций. Политбюро ВКП(б) полагает полезным рекомендовать НКИД обратить внимание французской дипломатии на возможности, вытекающие из совместного соглашения Франции и Советского Союза с Германией, принимая особенно в расчет полную внешнеполитическую изолированность, которую испытывала Германия в самом недалеком прошлом, преимущественно в европейской политике.
Не считая нужным спешить с практическим осуществлением намеченного выше плана, Политбюро ВКП(б) рекомендует НКИД сосредоточить предварительно внимание на всемерном использовании настоящих преимуществ международной позиции Советского Союза и на тщательном ее укреплении.
Политбюро ВКП(б) полагает прежде всего необходимым использовать «дружбу» с Францией в целях немедленного привлечения ее к роли посредника в отношении Великобритании и в особенности Японии. Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает НКИД изыскать самым срочным порядком пути для искусственного направления японской политической и тем более экономической экспансии в сторону, неминуемо вызывающую настолько чувствительное нарушение британских и американских интересов, чтобы очаг дальневосточного конфликта оказался отодвинутым далеко от пределов Советского Союза.
В отношении Европы Политбюро ВКП(б) считает наиболее правильным с тактической точки зрения сосредоточить все усилия на превращении Австрии в яблоко раздора между соседними государствами. Политбюро ВКП(б) полагает далее необходимым дать германской экспансии направление на юг и юго-восток, одновременно употребляя весь свободный наличный состав сексотов на то, чтобы всеми правдами и неправдами способствовать нарастанию югославско-итальянского конфликта и, тем самым, отвлечению интереса всех великих держав в сторону Балкан.
