На улучшение деятельности парторганизаций большое влияние оказали решения XVII съезда ВКП(б) по вопросам партийного строительства. Съезд указывал, что партийные ячейки как по составу, так и по своим задачам и выполняемой работе переросли рамки ячеек старого типа. Поэтому они были преобразованы в первичные организации. Съезд разработал новые положения, расширявшие функции партийных организаций и определявшие главное содержание их деятельности 1.
В армии и на флоте первичные партийные организации создавались в частях и на кораблях, а в подразделениях— ротные партийные организации. Они объединяли тогда 269 тыс. коммунистов, что составляло 24,2 процента ко всему личному составу 2.
Перестройка партийных организаций способствовала оживлению всей внутрипартийной работы, повысила ответственность коммунистов за боевую и политическую подготовку частей и кораблей. Коммунисты были активными проводниками идей партии и ее решений. Они разъясняли советским воинам постановления XVII съезда 'ВКП(б), рассказывали им о глубоких социальных преобразованиях в нашей стране и благородных задачах по защите первого в мире социалистического государства. Коммунисты помогали политорганам устранять отдельные факты недисциплинированности и нерадивого отношения к учебе.
Политорганы усилили руководство партийными организациями, стали больше заниматься внутрипартийной работой, воспитанием коммунистов и партактива,
1 См. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций п пленумов ЦК, ч. II, стр. 769.
2 См Архив МО СССР, ф. 32, оп 15 801, д. 99, лл. 283—287.
организацией партийных собраний. Одновременно политорганы поднимали активность комсомольских организаций, которые непрерывно росли. Если в 1930 г. члены ВЛКСМ составляли 18,2 процента всего личного состава Вооруженных Сил, то в 1934 г. их насчитывалось 23,9, а в 1938 г.—32 процента1. Вместо ранее существовавших комсомольских групп содействия партии в 1930 г. в частях были организованы ячейки ВЛКСМ, которые в 1934 г. по решению XIX пленума ЦК ВЛКСМ были преобразованы в первичные комсомольские организации. Для усиления руководства армейским комсомолом в 1938 г. при Политическом управлении Красной Армии и в округах создаются отделы по работе среди членов ВЛКСМ, а в политотделах соединений вводится должность помощника начальника политотдела по комсомольской работе.
Благодаря изменению организационных форм и методов работы армейские и флотские комсомольские организации получили возможность лучше влиять на жизнь, быт и учебу комсомольцев. Вся их практическая деятельность теперь была направлена на то, чтобы каждый комсомолец овладел техникой, был примером в учебе и дисциплине, стал надежным защитником Родины.
Политорганы и партийные организации помогали комсомольским организациям воспитывать актив, готовить достойных членов ВЛКСМ для вступления в партию.
Большое внимание политорганы и партийные организации уделяли политическому и культурному воспитанию советских воинов. Воины нашей армии всегда принимали активное участие в жизни страны. Красная Армия служила подлинной школой воспитания сознательных строителей социалистического общества и защитников Родины. Она откликалась на все важнейшие мероприятия партии и правительства, участвовала в выборах высших и местных органов власти, в деятельности общественных и государственных организаций. Вся система политической работы в армии и на флоте строилась таким образом, чтобы личный состав всегда был в курсе внутренних и международных событий и с полным сознанием воинского долга выполнял свои задачи.
В армии было немало культурно-просветительных учреждений. Уже в 1934 г. она имела 15 тыс. ленинских уголков, 1336 клубов и 142 Дома Красной Армии. В последующие годы этих учреждений стало еще больше. В 1938 г. насчитывалось свыше 26 тыс. ленинских уголков, 1900 клубов и 267 Домов Красной Армии2. Культурно-просветительные учреждения под руководством политорганов пропагандировали научные, политические и военные знания, распространяли среди воинов книги, журналы, газеты, помогавшие формированию морального и культурного облика бойца и командира. Ежегодно на фабрики и заводы, в колхозы и совхозы приходили тысячи демобилизованных воинов, прошедших в армии школу воинского, политического и культурного воспитания, готовых в минуту опасности стать на защиту своей Родины. Среди демобилизованных из армии были шоферы, трактористы, техники, культработники и другие специалисты, которые стремились занять достойное место в рядах строителей социалистического общества. Многие из них избирались председателями сельсоветов, колхозов, кооперативов. В 1930 г. из числа демобилизованных на селе работало 17 500 руководителей колхозов, 25 тыс. трактористов и 14 тыс. счетных работников. В 1936 г. среди уволенных в запас были десятки тысяч трактористов, шоферов, связистов и др. Эти люди служили надежной опорой партии в ее работе по социалистическому преобразованию страны3.
Рост политического и культурного уровня советских воинов, оснащение армии новой боевой техникой предъявляли более высокие требования к командному и политическому составу. В связи с быстрым ростом численности армии к руководству
1 См. Архив МО СССР, ф. 32,оп. 65591, д. 2, лл. 20—25.
2 См. там же, оп. 65584, д. 1466, лл. 14—18.
3 См. там же, оп. 1716, д. 6, л. 60.
7* . 99
подразделениями, частями и соединениями пришло много молодых командиров и политработников. Удельный вес новых кадров составлял в 1937 г. в стрелковых частях и соединениях 60 процентов, в мотомеханизированных частях — 45 и в авиационных — 25 процентов 1.
Советские Вооруженные Силы достигли значительных успехов в своем развитии, что беспокоило империалистические круги Запада, вынашивавшие антисове!ские планы. Эти круги в поисках путей к ослаблению Красной Армии использовали Берия и его сообщников для уничтожения многих наиболее опытных и подготовленных командиров и политработников. Таким образом, военные кадры понесли большой ущерб как раз в наиболее ответственный период развития Вооруженных Сил страны. Вместо подвергшихся репрессиям были выдвинуты новые кадры, еще не имевшие достаточного опыта в управлении и руководстве войсками.
В мае 1937 г. Центральный Комитет партии принял решение о введении в армии института военных комиссаров. Это решение было вызвано сложностью обстановки, создавшейся в армии, и необходимостью повысить уровень и качество руководства партийно-политической работой.
«Положение о военных комиссарах Рабоче-Крестьянской Красной Армии», утвержденное ЦИК и СНК СССР 15 августа 1937 г., устанавливало основные задачи, права и обязанности военных комиссаров. В их функции прежде всего должно было входить политическое руководство и непосредственное проведение партийно-политической работы в войсковых частях, соединениях, учебных заведениях, военных учреждениях и управлениях. Введение военных комиссаров в известной мере ограничивало права командира, но не отменяло единоначалия в армии. Положение о военных комиссарах подчеркивало, что как командир, так и комиссар в равной степени несут ответственность за обучение, воспитание и политико-моральное состояние части, «за выполнение воинского долга и военной дисциплины всем личным составом части снизу доверху, за боевую, оперативную и мобилизационную готовность, за состояние вооружения и войскового хозяйства части» (п. 3) 2.
В то же время в Положении было ясно указано, что «командир (начальник) является высшим начальником в подчиненной ему части (соединении, управлении, учреждении и пр.), приказы отдаются от имени командира (начальника) части (соединения, управления, учреждения и пр.) по форме: «приказываю» (п. 12)3.
